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[要素]试行以经常居住地登记户口制度 增加一线劳动者劳动报酬

[要素]试行以经常居住地登记户口制度 增加一线劳动者劳动报酬
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制图 李开红
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求 ， 是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容 。为深化要素市场化配置改革 ， 促进要素自主有序流动 ， 提高要素配置效率 ， 进一步激发全社会创造力和市场活力 ， 推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革 ， 9日 ， 《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称“《意见》”）公布 。
推进土地
要素市场
化配置
建立健全城乡统一的建设用地市场 推动制定不动产登记法
《意见》提出 ， 建立健全城乡统一的建设用地市场 。加快修改完善土地管理法实施条例 ， 完善相关配套制度 ， 制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见 。全面推开农村土地征收制度改革 ， 扩大国有土地有偿使用范围 。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度 。
深化产业用地市场化配置改革 。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系 。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下 ， 推动不同产业用地类型合理转换 ， 探索增加混合产业用地供给 。
鼓励盘活存量建设用地 。充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地 ， 研究完善促进盘活存量建设用地的税费制度 。深化农村宅基地制度改革试点 ， 深入推进建设用地整理 ， 完善城乡建设用地增减挂钩政策 。
探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制 。实施城乡土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记 。推动制定不动产登记法 。
引导劳动
力要素合
理畅通有
序流动
放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制 试行以经常居住地登记户口制度
《意见》提出 ， 深化户籍制度改革 。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策 ， 探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认 。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制 ， 试行以经常居住地登记户口制度 。
畅通劳动力和人才社会性流动渠道 。进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道 。优化国有企事业单位面向社会选人用人机制 ， 深入推行国有企业分级分类公开招聘 。
完善技术技能评价制度 。以职业能力为核心制定职业标准 ， 进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约 ， 畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道 。推进社会化职称评审 。探索实现职业技能等级证书和学历证书互通衔接 。
加大人才引进力度 。在职业资格认定认可、子女教育、商业医疗保险以及在中国境内停留、居留等方面 ， 为外籍高层次人才来华创新创业提供便利 。
推进资本
要素市场
化配置
改革完善股票市场发行、交易、退市等制度 鼓励和引导上市公司现金分红
《意见》提出 ， 制定出台完善股票市场基础制度的意见 。改革完善股票市场发行、交易、退市等制度 。鼓励和引导上市公司现金分红 。完善投资者保护制度 ， 推动完善具有中国特色的证券民事诉讼制度 。
加快发展债券市场 。推进债券市场互联互通 。统一公司信用类债券信息披露标准 ， 完善债券违约处置机制 。探索对公司信用类债券实行发行注册管理制 。
增加有效金融服务供给 。构建多层次、广覆盖、有差异、大中小合理分工的银行机构体系 ， 放宽金融服务业市场准入 ， 推动信用信息深度开发利用 ， 增加服务小微企业和民营企业的金融服务供给 。完善金融机构市场化法治化退出机制 。


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