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[城市]1亿人口落户必须实现，资源向大城市倾斜

作者：吾心生
来源：楼市微观察（loushi666）
昨天 ， 《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》重磅出炉 ， 这则通知详细拆解了2020年的城镇化任务 ， 我们一起来看一下 。
【[城市]1亿人口落户必须实现 ， 资源向大城市倾斜】这则通知的信息量还是蛮大的 ， 而且从措辞来看 ， 轻重缓急区分得很清楚 。
1、实现1亿非户籍人口在城市落户 。
从2016年-2020年 ， 要实现1亿非户籍人口在城市落户 ， 今年是最后一年 。 从进展来看 ， 这项任务完成起来还是有困难的 ， 主要是农民进城意愿不如之前强烈 ， 大城市依然存在落户门槛 。
但是从通知来看 ， "实现"意味着必须要完成 ， 那么任务拆解到各个城市 ， 会发生什么？首先是农民进城的优惠措施会更多 ， 中小城市 ， 特别是小城市会在农民买房上面给予更多优惠措施 ， 补贴会有 ， 学校配套资源也会有 。 这些实际上早就出现过了 ， 今年是最后一年 ， 压实任务 ， 必须完成 ， 意味着这些措施还会出现 。 结合今年的特殊情况 ， 概率还会大一些 ， 力度也会不小 。
2、督促城区常住人口300万以下全面取消落户限制 ， 推动300万以上的城市基本取消重点人群落户限制 。
"督促"意味着重点关注 ， 常住人口300万以下的这些城市今年必须要做了 ， 这里面可以重点关注一些东部的城市 ， 至于300万以上 ， 用的是"推动" ， 其实主要是各大省会城市了 ， 这些城市落户标准不一 ， 有些偏高的城市 ， 今年有望进一步降低门槛 ， 可以重点关注一下 。 这对房地产是一个长期利好 。
另外 ， 通知还提到要增加学位供给 ， 未来主要参考居住证让随迁子女入学 ， 不过遗憾的是只涉及学前教育 ， 也就是幼儿园了 。 这也是一项中长期工程 ， 幼儿园难度最小 ， 而中小学教育就难了 。
3、全面推开农村集体经营性建设用地直接入市、启动新一轮农村宅基地制度改革试点 。
前者是“全面推开” ， 后者则是“启动新一轮试点” 。
这意味着 ， 农村集体经营性建设用地试点效果不错 ， 已经有了可复制可大规模开展的方案 。 但集体经营性建设用地离农民还是有点远 ， 宅基地改革试点则是更近 。
宅基地改革试点的三原则之一是农民利益不受损 ， 所以自愿和有偿退出是肯定要坚持的 。 对于农民来说 ， 只要你觉得值 ， 你就可以退 ， 不值就继续拿着 ， 而且一点也不会影响进城买房 。
此外 ， 这项工作的推进 ， 农民的固定资产 ， 包括宅基地 ， 耕地 ， 集体经营性建设用地将能够获得更为理想的估值 ， 且入市更为方便 ， 可以转让 ， 可以抵押 。 有了获得市场认可的资产 ， 农民在投融资等方面将会更为便捷 ， 比如你投资个项目 ， 这些资产就可以用来抵押 。
4、推动建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜 ， 探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制 。
这项是最具战略意义的 ， 但也是最难做的事 ， 所以用了"推动"和"探索" 。
这是什么意思呢 ， 按照我的理解 ， 每个城市按照定位不同 ， 土地使用的方式不同 。 比如北上广深是经济发达城市 ， 中西部的内陆城市经济发达程度稍微差一点 ， 北上广深可以多安排一点建设用地 ， 减少耕地占比 ， 中西部的城市由于人口流失 ， 建设用地少安排一点 ， 多安排一点耕地指标 。 这样既可以让大城市有土地可以用于高价值的开发 ， 也能让整体耕地规模有保证 。
由于涉及到不同城市甚至不同省份之间的协同 ， 所以难度颇大 。
建设用地资源向中心城市和重点城市倾斜 ， 难度稍小一点 ， 但建设全国性的建设用地补充耕地指标跨区域交易机制则更难 。 毕竟每个城市都有发展的需求 ， 都知道建设用地对于GDP的重要性 。 所以目前只用了"探索" ， 但此举一旦完成 ， 将会使得土地利用效率真正实现最大化 ， 这种机制也是破解深圳这种超大城市建设用地不足的最终解决方案 。


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