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「县长」抗日县长郭企之：感召2个连伪军带武器投诚

抗日战争中的中共县长
[摘要]抗战时期的中共县长 ， 是实际担负着各项抗战任务的地方干部群体 。 在备战御敌方面 ， 他们积极投入军事斗争 ， 不仅在抵抗侵略、动员民众方面发挥着关键作用 ， 而且大多身先士卒、英勇作战 ， 充分展现出不畏强敌的革命精神 。 在建设后方、巩固根据地方面 ， 县长在教育、经济、政治宣传及基础设施建设等方面都做出了不少业绩 。 作为领导实际的“指挥员”和躬亲实际的“战斗员” ， 他们在热火朝天的革命与建设中创造出大量鲜活的实践经验 ， 其中有些经验成为党制定路线方针政策的重要依据 。 此外 ， 县长的执政理念和行事风格 ， 又是一种象征和符号 ， 成为凝聚人心、推动基层社会变革的重要力量 。
「县长」抗日县长郭企之：感召2个连伪军带武器投诚
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[关键词]抗日战争；县长；中国共产党；根据地；基层社会
抗战时期中共县长（中共县长 ， 指抗战时期中共县级抗日民主政权的行政首脑 。 参见杨东：《民国时期县官称谓的历史迁变与基层映像》 ， 《人文杂志》2015年第8期 。 ）的身份背景主要有三类：一类是工农出身 ， 另一类是青年知识分子 ， 再一类是有着丰富斗争经验的“老革命” 。 在这些县长中本地干部又占绝大多数 。 据晋察冀边区的报告显示 ， 地县两级政权系统中 ， 80.9％是本地干部 。 （参见《中共党史教学参考资料》第17册 ， 中国人民解放军国防大学党史党建政工教研室1985年编印 ， 第262页 。 ）战时陕甘宁边区亦是如此 。
「县长」抗日县长郭企之：感召2个连伪军带武器投诚
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全面抗战爆发后不久 ， 中共明确强调 ， 县级政权在抗日根据地政权中处于枢纽地位 。 如陕甘宁边区在各级政府的总体构架中就指出：“县政府是边区各级政权的枢纽 。 ”（《陕甘宁边区重要政策法令汇编》 ， 陕甘宁边区政府秘书处1949年编印 ， 第5页 。 ）山东抗日根据地也强调 ， 县政府是“代表全县抗日人民之抗日民主政府 ， 为实行地方自治之领导机关” 。 （山东省档案馆、山东省社会科学院历史研究所合编《山东革命历史档案资料选编》第6辑 ， 山东人民出版社1982年版 ， 第26页 。 ）鉴于县级政权的重要地位 ， 中共对于县委书记和县长都提出了明确要求 ， 且强调县级政权必须遵循和接受党的领导 ， 在县委领导下开展各项工作 。 而县长作为县级政权的行政首脑 ， 中共同样给予很高的定位 。 1943年 ， 聂荣臻在晋察冀边区的工作简报中就指出：“县长很重要 ， 宁可使党部工作受点损失 ， 也要把大批好干部去当县长 。 ”（《中共党史教学参考资料》第17册 ， 第263页 。 ）谢觉哉更是鲜明地指出：“县长是亲民的官 ， 也是真能做事的官” ， 根据地的县长“是躬亲实际的战斗员 ， 又是领导实际的指挥员” ， 他们“不仅是行政成绩的实施者 ， 且应是各种具体政治规律的创造者” 。 如果没有县长 ， “上级领导人员绝不会想出好东西来” ， 根据地的经验和办法 ， “主要还是靠经过县长” 。 （《新中华报》1941年3月9日 。 ）
可见 ， 在烽火连天的抗日战争时期 ， 如果说地方干部是“真正能担负起伟大任务的干部” ， 那么对于中共县长而言则更是如此 。 （参见《林伯渠文集》 ， 华艺出版社1996年版 ， 第195页 。 ）他们在抗日战争的伟大洪流中 ， 为中国人民的抗战胜利作出了突出贡献和巨大牺牲 。
一、备战御敌：积极投入军事斗争
全面抗战爆发后 ， 中国广大领土和民众饱受日军的蹂躏 。 战备动员、抗敌御侮 ， 就成为战时县长的中心工作 。 也正是在这一过程中 ， 产生了为数众多的“抗日县长” ， 成为对敌斗争中的一支重要力量 。


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