【大众日报·海报新闻】经济深观察丨稳投资，重大项目如何“四两拨千斤”
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采访人员 方垒 通讯员 翟慎安 报道近日 ， 在小清河防洪综合治理工程桓台段施工现场 ， 挖掘机正在紧张作业 。
□ 本报采访人员 王建 方垒
国际疫情持续蔓延 ， 消费低迷 ， 外贸受阻 ， 拉动经济增长的“三驾马车”中 ， 投资的作用凸显 。
投资特别是重大项目建设投资 ， 自主性强、带动性大、关联度高 ， 既能拉动经济增长 ， 增加就业 ， 也可以增强发展后劲 ， 为未来经济增长打好基础 。 其中 ， 重大工程项目较少受制于需求端 ， 也不像制造业那样受制于产业链协同 ， 对扩大有效投资、拉动经济增长意义重大 。
1-2月 ， 全省固定资产投资降幅好于全国12.6个百分点 ， 初步改变了去年以来一直低于全国平均增速的局面 ， 总体好于预期 。 其中 ， 重大项目建设发挥了有力的支撑作用 。 在常态化疫情防控条件中 ， 山东又该怎样发挥重大项目建设“四两拨千斤”的作用?
3月30日 ， 采访人员在小清河防洪综合治理工程(济南段)施工二标段现场看到 ， 20余台套挖掘机、推土机、铲车正挥舞作业 ， 70多辆渣土车来回穿梭运送土方……小清河防洪综合治理工程是山东今年实施的重点水利工程中的“头号工程” 。 “疫情耽误了一个半月宝贵的工期 。 ”省水利厅发展规划处处长刘建基语气急迫 ， 汛期不会推迟到来 ， 工程须在主汛前完成主体建设 ， “时间紧、任务重” 。
【【大众日报·海报新闻】经济深观察丨稳投资，重大项目如何“四两拨千斤”】采访人员在采访中发现 ， 小清河防洪综合治理工程面临的问题并非个例 。 受疫情影响 ， 全省重点建设项目复工开工的时间普遍晚于原计划 ， 复工开工初期又受到施工人员短缺、原材料供应不足等制约 ， 不能开足马力 ， 赶工期压力普遍较大 。 省发展改革委投资处二级调研员王坤分析认为 ， 今年重点项目建设时间比正常年份平均少了18天左右 。
与工期延误相关联的 ， 是投资强度不足 。 1-2月省级重点项目完成投资不足年度计划投资的8% ， 而在正常情况下 ， 一季度需要完成年度计划投资的20% 。
把进度补回来 ， 最直接的办法是加快建设速度 。 以重点水利工程建设为例 ， 省政府成立了重点水利工程建设联席会议 ， 省水利厅向各市县及项目法人开通问题反馈“直通车”、实行红黄牌预警督办……截至4月8日 ， 今年续建的542个省级重点项目已复工540个 ， 计划新开工的351个省级重点项目已经开工260个 。
并非所有项目都能通过赶工期完成既定目标 。 山东豪迈机械科技股份有限公司6-12MW海洋大功率风电装备关键部件研发及产业化项目总投资1.9亿元 。 受疫情影响 ， 国外工程师无法按计划前来 ， 导致一些从国外进口的尖端设备调试投产延期 ， 影响了部分高精度产品的生产 。
填补此类项目留下的缺口 ， 山东的做法是及时调整更新项目库 ， 把一些早晚都要干的项目提前 ， 并不断谋划增加新的项目 。 “这样可以把总量带上去 ， 确保完成今年的投资任务 。 ”王坤说 。
重大项目牵涉面广 ， 调整绝非易事 ， 山东能做到这一点 ， 是因为在疫情之前就按照“四个一批”的方法抓项目 ， 提前储备谋划了一批重点项目 ， 从而为应对疫情影响创造了腾挪空间 。
在投资的三大领域中 ， 制造业投资受市场影响 ， 房地产投资受疫情冲击 ， 基础设施建设投资是稳投资最重要的手段 。 省委党校副教授王金胜认为 ， 山东在公路、铁路等交通基础设施上还有较大提升空间 。 “与1亿多人口大省的体量相比、与实体经济占比较高的产业结构相比、与现代化经济体系和高质量发展的要求相比 ， 无论是数量上、质量上还是体系上都有一定差距 。 ”对此 ， 今年山东全社会交通建设计划投资1842亿元 ， 是近年来交通重点工程建设项目最多、规模最大、投资最多的一年 。
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