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■超 1.3 亿人将感染病毒、全球第二人口大国面临失控？别小看印度( 三 )


另一方面 ， 印度独特的宗教文化 ， 使得民众更加容忍与平和 ， 扩大了政府抗疫政策的可选择空间 。
印度人多数信仰宗教 ， 尤其是印度教等达摩四宗教 ， 重生死轮回 ， 对死亡的畏惧心要小得多 。 在居家令发布以后 ， 虽然很多印度人逃离城市、奔回家乡 ， 但这不是因为怕病毒、怕死 ， 而是担心生活问题 ， 是经济压力所致——面包问题比病毒威胁更迫切、也更现实 。 这是印度政府在抗击疫情工作中更需要重视的因素 。
种性制度等级制观念 ， 增强了印度民众的服从意识 。 印度民众非常乐于接受政府的指挥 ， 也愿意听官员和警察的话 。 所以在大街上 ， 人们经常可以看到警察在惩罚违规者 ， 但很少看到被惩罚者敢反击警察的 。 民众即使有不满 ， 也往往通过罢工和游行示威等非暴力方式来表达出来 。
这一文化特征 ， 在一定程度上弥补了民主政治对印度政府行政能力的限制 ， 对抗击疫情来说是一个积极性因素 。
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五大路障
阻碍印度走向胜利
必须注意的是 ， 一些制约性因素正在阻碍印度抗疫政策的有效性 。
其一 ， 印度经济比较落后 ， 底层民众抵抗居家令 。
根据国际货币基金组织的数据 ， 印度无组织部门的就业人口占总就业人员的 83% 。 加上有组织部门中的非正式就业人口 ， 印度有 92.4% 的就业人员处于无合同、付款就走的非常规就业状态 。
居家令一出 ， 这些人大多失业 ， 无可靠收入保障 。 有些非正规就业人员的收入极低 ， 积蓄率也高不了 ， 很难在经济上对抗连续 21 天甚至更久的失业状态 。 所以 ， 一些印度人努力离开城市、回到家乡 。 这不仅破坏了居家令的效果 ， 还加剧、散布了恐惧气氛 。
因此 ， 有个别印度专家甚至认为 ， 由于印度没有能力 " 为每间房子运送食物 " ， 所以居家令是不可行的 。
【■超 1.3 亿人将感染病毒、全球第二人口大国面临失控？别小看印度】■超 1.3 亿人将感染病毒、全球第二人口大国面临失控？别小看印度
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印度新德里 ， 志愿者向民众分发食物 。
其二 ， 人口密集 ， 隔离说易行难 。
在印度城市中 ， 20% 富人的平均居住面积也只有 12.5 平方米 。
考虑到巨大的贫富差距 ， 一些城市新区的大量住宅空置 ， 低层民众的居住状况自然也就更差 。
在孟买有名的达拉维贫民窟 ， 2.1 平方公里的土地上居住着 100 多万人 ， 平均每 1440 人才有一个厕所蹲位 。 那里的很多房子不仅低矮狭小 ， 还漏风透气 ， 居家隔离对于防止社区传染来说 ， 应该没有多大的实质性意义 。
居住条件差还导致了一些次生性问题 。 在居家令刚开始执行时 ， 印度发生多起房东收回医护人员房间的事件 。 这不是因为房东的素质低 ， 而是因为房东与房客之间实在是没有多大距离 ， 恐惧与担忧实在难免 。
印度最大的国家级医疗机构 " 全印度医学科学研究所 "（AIIMS） ， 只好呼吁政府介入 。 印度内政部长阿米特 · 沙阿专门保证 ， 警方将严厉处置那些试图迫使医生离开家中的房东 。 医护人员的居住问题才有了保障 。
其三 ， 医疗资源有限 。
其实 ， 印度政府的反应并不慢 。 1 月 30 日印度发现首例确诊病例后 ， 印度政府就把首都德里的几家公立医院列为定点医院 。 但是 ， 印度的医疗资源比较紧张 。
根据联合国 2015 年的数据 ， 印度医疗开支占 GDP 的 4.7% ， 低于中国的 5.5% 。 由于印度的经济规模与英法相当 ， 实际医疗开支则处于法国和意大利之间 。 这导致印度医疗设施的各项关键指标 ， 都是在世界上落后的 。 例如 ， 每千人病床数排名 ， 印度是世界第 163 位 ， 中国则是第 50 位 。
同时 ， 在有限的资源中 ， 政府能够掌握的还非常少 ， 大约占 GDP 的 1% 左右 。 印度公营医疗机构的数量虽然很多 ， 但设施差、水平低 ， 印度人几乎是谈 " 公 " 色变 。 但凡有点能力的家庭 ， 都会尽可能选择私立医院就医 。 这导致印度近 80% 的医疗服务 ， 由私营和慈善型医疗机构提供 。 印度的这一比例 ， 甚至还要超过美国、法国、日本和英国等发达国家 。


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