『上观新闻』智库观察|如何补齐疫情折射的公共服务体系短板( 二 )

2026-01-17

四是政府与市场相结合，提高公共服务的供给效率。由于“市场失灵”的存在，政府成为公共服务的主要提供者，它提供了许多企业和民间组织不愿或不能有效提供的公共服务。然而，政府却不是公共服务的唯一提供者，由政府来包揽一切公共服务，既不现实也不可取。因此，在坚持政府主导地位的前提下，可以把市场竞争机制引入到公共服务领域，调动社会各方力量共同参与公共服务的供给，以有限的公共服务市场化作为对“政府失灵”的补充。在这里需要区分经济性公共服务和社会性公共服务，对于教育、医疗卫生、社会保障等社会性公共服务，应由政府进行提供，以弥补市场失灵，当前由于公共服务职能的缺失，一些地方政府反而将这些公共事业推向市场，进一步加剧了公共服务供给中的市场失灵，这一点尤其值得反思；在基础设施建设等经济性公共服务的供给方面，应进一步打破垄断，让各类企业都积极参与进来，通过竞争手段决定该类公共服务的供给主体。
栏目主编：王多本文作者：张恒龙题图来源：视觉中国图片编辑：项建英作者为中国社会科学院-上海市人民政府﹒上海研究院合作处处长、上海大学教授

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