「中国青年报」激辩“新基建”：如何成为疫后经济恢复新动能( 二 )
“所谓的‘新基建’ ， 往宽了算 ， 也就是10%左右 ， 还是挑不起大梁 。 ”刘世锦还说 ， 人工智能、数据中心、工业互联网等产业化投资属于企业投资 ， 这与政府投资的前瞻性有很大差别 。 因此 ， 他认为“新基建”确实很有前景 ， 今后国家也将大量投资于此 ， 但目前到底能起多大作用还要认真分析 。
既要解决“钱从哪来” ， 也要考虑“超前投资”
在学界业界仍有讨论的同时 ， 已有不少省市将高科技产业、数字经济等列入政府投资清单 ， 5G、云计算等新基建概念的市场表现也较为火热 。 例如 ， 广东公布的重点建设项目清单中 ， 就包括佛莞城际、广佛环线等11个城际轨道项目建设在列 ， 并且还计划在5G/4G网络等信息基础设施方面投资171亿元 。
“一句话 ， 推动‘新基建’投资正当时 。 ”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起近日在由全球化智库（CCG）举行的“疫情下的数字经济‘新基建’”线上研讨会上表示 ， “新基建”是未来趋势但眼下首先要解决“钱从哪来的问题” 。
受疫情影响 ， 当前全国财政收入情况不容乐观 。 财政部3月24日发布的财政收支情况显示 ， 今年1-2月 ， 全国一般公共预算收入35232亿元 ， 同比下降9.9% 。 从各省市公布的财政数据来看 ， 共有20多个省份财政收入大幅下跌 。 1-2月份 ， 广东省一般公共预算收入完成2241.72亿元 ， 负增长7.8%；江苏省一般公共预算收入1690亿元 ， 下降4.5% ， 其中税收收入下降7.6% 。 2月份 ， 山西、吉林、青海、河南四省的财政收入降幅也在20%以上 。
对于“新基建”的投资问题 ， 张连起建议财政政策中可以适当扩大地方债范围 ， 要本着“花钱要问效 ， 有效多安排 ， 低效要压紧 ， 无效必问责”的方针 ， 向人口流入多、地方债务风险小、推动社会资本明显、激发内生动力强的地区汇集资金 。 “也就是说要把钱花在刀刃上 ， 把好钢用在刀刃上 。 ”
据国家统计局投资司司长彭永涛此前透露 ， 有关部门加大了地方专项债发行力度 ， 1-2月份已下发新增地方政府专项债9498亿元 ， 比去年同期增加6420亿元 。
【「中国青年报」激辩“新基建”：如何成为疫后经济恢复新动能】但在地方政府债务压力巨大的情况下 ， 靠政府借债来支持“新基建”显然不足 。 张连起认为 ， “新基建”特别是数字技术类的基础设施具有鲜明的行业特色 ， 其中主体是企业 。 “我们不应该忽略民间资本和企业的力量 ， 不是说政府能干所有的事 。 ”他建议 ， “新基建”项目和投资应该更多地向民间资本开放 ， 要做真正的PPP（政府和社会资本合作） ， 为此要研究出台一揽子配套措施 ， 加强与财税、金融、就业等措施的统筹协调 。
但因为具有建设周期长、单项投资回收周期长、直接回报率不高等特点 ， 民间投资往往较少参与基础设施投资 。 对此 ， 张连起建议既要进行成本效益分析 ， 也必须强调要“适当超前”投资 。
“就像早期建高速公路一样 ， （一开始）没有什么车流量 ， 但是现在证明非常及时、非常恰当 。 ”他说 。
中青报·中青网采访人员 王林 来源：中国青年报
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