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脱贫攻坚@扶贫产业纠偏提质( 二 )


相关部门发布的关于做好2020年产业扶贫工作的意见明确 ， 今年会加强扶贫产业基地建设 ， 深入推进贫困村“一村一品”发展 。 支持有条件的贫困县创建一二三产业融合发展的扶贫产业园 ， 农业产业强镇项目加大对贫困地区的支持力度 ， 引导农产品加工产能向贫困县县城、重点乡镇、易地扶贫搬迁安置区集中集聚 。
脱贫攻坚@扶贫产业纠偏提质
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4月8日 ， 重庆市黔江区小南海镇新建村村民背着射干苗等中药材 ， 前往中药材基地 王全超摄/本刊
纠偏三种倾向
迈向全面建成小康社会的最后阶段 ， 产业扶贫不仅要“拔穷根” ， 还要推动产业发展质、效双提升 ， 提高产业带贫益贫能力 ， 助力贫困户脱贫又致富 。 但记者近日在部分贫困地区调研发现 ， 有的地方扶贫产业仍发展滞后 ， 贫困人口收益不多 。
受访基层干部和专家认为 ， 在产业发展过程中 ， 应警惕和纠正三种倾向：
倾向一 ， 产业跟风发展 ， 同质化低效竞争 。 记者在采访中发现 ， 不少地方在发展脱贫产业的过程中 ， 都曾走过项目雷同、产品“撞车”的弯路 。 比如 ， 农业方面多为养殖、种植或是土地托管 ， 没有抓住当地特色 ， 哪个市场反映好 ， 就一窝蜂地种哪个、养哪个；还有的村镇 ， 发展出十几个 ， 甚至几十个产业扶贫项目 ， 一个项目不行就换另一个 。 “看不准”“小散乱”的背后 ， 凸显的是缺乏产业化理念 。
在新冠肺炎疫情发生后 ， 不少基层干部和贫困户走进直播间 ， 客串起卖货主播 ， 各类农畜产品“扎堆”上网解决卖难 。 可以看到 ， 在这些产品中 ， “原字号”“初字号”产品多 ， 同质化现象严重 ， 缺乏精深加工 ， 附加值低 ， 市场议价能力不高 。 同时 ， 受产品丰富度有限影响 ， 外面大的电商平台引不进来 ， 仅靠企业、农户自己拓展市场 ， 显得力不从心 。
多位受访基层干部群众反映 ， 在选择、推进扶贫主导产业上 ， 实践中容易面临两个“两难”：一个是如果不搞政府主导 ， 困难群众的观念难转变 ， 跟不上产业发展的时机；而行政强力推动 ， 又容易带来“一刀切”的弊端 ， 有时甚至会埋下价跌伤农等风险 。 另一个是 ， 以农产品为主的富民产业 ， 只有上了规模才有可能形成气候 ， 如果没有前期的充分论证 ， 协调布局产业 ， 不但不能形成抱团优势 ， 反而在规模化后容易出现同质化竞争 。
倾向二 ， 大户得发展而贫困群众受益少的“扶强难扶弱”产业发展方式 。 近年来 ， 多地都把龙头企业带动、贫困农户参与入股作为产业扶贫的模式 。 但记者调研发现 ， 有的地方仍存在大户增收、特困户带不动的情况 。
有受访基层干部反映 ， 在产业扶贫中 ， 最需要扶持的贫困户因自我发展能力不足和观念落后扶持不起来 ， 扶持大户培养“种子选手”非常必要 ， 但发展到一定程度后 ， 有的大户履行扶持责任的意愿减弱 。
倾向三 ， 简单分发生产资料的输血式产业扶贫 。 发几只羊、给几头猪、送百十只鸡……在个别地方 ， 扶贫还容易在给钱给物上打转 ， 贫困户养好了就卖钱“脱贫” ， 养不好就再想办法 ， 增加了当年脱贫、次年返贫的风险 。 “小生产”和“大市场”矛盾仍然突出 ， 持续发展后劲不足 。
脱贫攻坚@扶贫产业纠偏提质
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产业扶贫要“链”上做文章
产业扶贫是个系统工程 ， 如今资金、技术等因素不再是群众发展产业的最大障碍 ， 急需的是在产业链上破题 。 尤其站在精准扶贫和农业供给侧结构性改革的坐标下看 ， 更需延长生产环节之后的加工、销售等链条 ， 因地制宜、科学规划、精心培育 ， 把扶贫产业做深做强 。


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