【经济观察报】后冷战时代美国对外政策失败的根源( 二 )
由于民族主义和现实主义这两种意识形态比自由主义更强大 , 一旦国家奉行的自由主义对外政策与民族主义和现实主义形成冲突 , 国家就将面临对外政策的失败 。
不可遏制的干涉与注定的失败
随着冷战结束 , 国际体系结构由两极变为单极 , 美国具备了奉行自由主义霸权对外政策的实力和可能性 。 自由主义与现实主义、民族主义的激烈冲突最终导致美国对外政策的惨痛失败 。
自由主义催生了美国的自由主义霸权对外政策 , 这是一种高度干涉主义的对外政策 。 美国采取这种对外政策的驱动因素是:第一 , 追求普世人权 。 美国高度关注其他国家的人权表现 , 一旦出现违反人权的行为就会激发美国的干预激情 , 这其中也夹杂着美国的民族主义心理 , 美国认为本国的自由民主制度是世界上最好的政治制度 , 所以应该将整个世界塑造成一个自由民主国家的共同体;第二 , 维护世界和平 。 自由主义会推动各国人民对个人权利的坚定承诺 , 这反过来又会培育不同国家的人民之间的宽容 , 并激励他们和平解决冲突 。 美国相信自由主义能穿透民族主义的隔膜并且摆脱均势政治的牢笼 , 从而推动整个世界更加和平;第三 , 保护国内的自由主义 。 通过将非自由民主国家转变成自由民主国家 , 会在外部消灭意识形态竞争对手 , 防止国外非自由主义势力与国内反自由主义势力的勾结 , 从而确保国内自由主义的安全;第四 , 政治精英的物质利益 。 美国的政治精英试图通过对外干涉统治全球 , 这是一项劳动密集型的事业 , 从而会为外交政策精英提供很多诱人的就业机会 。
冷战结束后 , 克林顿政府、小布什政府和奥巴马政府通过对外干涉开展了这项雄心勃勃的事业 , 但是可悲的是美国并没能实现统治全球的“美国梦” , 反而遭受数次失败的打击 。 美国对外干涉政策主要涵盖以下几个方面:
第一 , 打击恐怖主义 。 自“9·11”事件之后 , 美国将对外政策的重心转移到反恐上 , 先后发动阿富汗战争、伊拉克战争以及对“伊斯兰国”的战争 。 美国认为通过战争推翻“流氓国家”然后开展社会工程可以在当地成功移植自由民主政体 , 当这些国家转变为自由民主国家之后 , 它们自然会停止对恐怖主义和核扩散的支持从而推动世界和平 , 但是美国的计划落空了 , 并且带给大中东地区的是长期的不稳定 。
第二 , 推翻独裁专制政权 。 美国试图通过战争或煽动内部政变的方式推翻利比亚、叙利亚、埃及等国政权 , 然后将其转变为自由民主国家 。 但是美国并没能在这些国家成功建立自由民主政权 , 带给这些国家的只有频繁爆发的内战和流离失所的难民 。
第三 , 北约东扩和欧盟东扩 。 美国试图通过北约东扩和欧盟东扩将中东欧国家纳入到自由民主国家共同体之中 , 同时辅之以对一些前苏联国家开展颜色革命 , 如格鲁吉亚的“玫瑰花革命”和乌克兰的“橙色革命” 。 自2014年乌克兰危机以来 , 俄罗斯与北约的关系急剧恶化 , 使欧洲再次蒙上战争的阴影 , 同时欧盟内部的凝聚力也遭到破坏 。
第四 , 对中国的和平演变 。 冷战结束后美国的总体对华战略是接触战略 , 试图将中国纳入到以美国等西方国家所主导的自由主义国际秩序之中 , 使中国成为“负责任的利益攸关者” , 进而逐渐将中国转变为自由民主国家 , 但是中国并没有走美国所预设的发展轨道 。
米尔斯海默将美国对外政策整体性失败的原因归结为以下三点:第一 , 美国的干涉主义政策与其他国家的民族主义思维发生冲突 。 美国的对外政策设计完全是一厢情愿的 , 它自认为通过干预内政将他国转变成自由民主国家是给他国人民送去福音 , 但是没有意识到这些国家的人民愿意为维护国家主权和民族生存而在个人权利上做出妥协;第二 , 美国的干涉主义政策不符合国际政治运行的现实 , 美国按照自由主义的逻辑行事 , 而其他国家却按照均势逻辑行事 。 米尔斯海默通过对比国内政治与国际政治认为 , 自由主义获胜的关键条件是世界国家的形成 , 但是这个条件几乎是无法达成的;第三 , 低估了在国外开展社会工程的困难性 。 米尔斯海默认为即使是本国政府在国内开展大规模的社会工程都会面临巨大阻力 , 美国卷入其他国家的内政消耗了大量的战略资源 。
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