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■加强核安全现场监督规范化 推进核安全监管体系现代化( 二 )


铀矿冶监督方面 ， 在充分融入各地区监督站近年来监管工作成功经验和丰硕成果的基础上 ， 建立了一套全面覆盖辐射环境及流出物抽样核查监测、核设施辐射监测监督检查、铀矿冶辐射环境安全监督等三大重点监管领域的现场监督与执法体系文件 。
同时 ， 程序紧密结合当前国家铀矿冶产业结构性改革调整中带来的绝大部分传统硬岩矿山关停和地浸矿山数量大幅增加的实际情况 ， 进一步突出了这两种不同类型铀矿山及其所处5种不同运行阶段下的监管工作重点 ， 对监督检查内容进行了全面优化完善 ， 为监督工作提供了重要参考依据 ， 确保了监督工作的质量和效率 。
第三层级程序充分落实“放管服”的要求 ， 在加强事中事后监管的同时 ， 也有利于生产运行企业单位的工作开展 。核技术利用领域基于原有37份程序 ， 结合当前监管实际 ， 新增了退役监督检查程序、γ辐照装置倒源监督检查等12份新程序 ， 使得程序体系能够覆盖到核技术利用项目运行和退役过程的各个环节 。以新增《核技术利用项目退役活动监督检查技术程序》为例 ， 考虑到原有核技术利用监督检查技术程序中较少涉及到退役活动的监督要求 ， 而随着“放管服”改革的推进 ， 退役活动的验收由监管部门组织开展改为由退役单位自主开展 ， 为进一步做好核技术利用项目退役活动的事中事后监管 ， 推动退役活动监督检查的规范化、精细化、科学化 ， 确保退役过程中工作人员、公众和环境的安全以及退役目标的顺利完成 ， 此次程序制修订过程中新编制了这一程序 。
第三层级程序新增了民用核安全设备监管方面的内容 。由于全国民用核安全设备设计、制造、安装持证单位监管为华北核与辐射安全监督站的“三定”职责 ， 本次第三层级程序制修订过程中 ， 将《民用核安全设备监督管理条例》颁布十余年来华北监督站在境内外民用核安全设备监管方面的管理理念、有效实践、创新模式融入其中 ， 既填补了制度空白 ， 又固化了良好实践 。
核与辐射安全管理体系第三层级监督执法程序的印发实施 ， 将有力推动现场监督执法的规范化 ， 避免监督尺度不统一的风险；也有利于核安全监管各领域相互学习借鉴 ， 进一步提升监管能力；也是“安全第一、依法治核”的重要支撑 ， 将进一步有效提升我国核安全监管水平 ， 确保核与辐射安全 。
作者系生态环境部华北核与辐射安全监督站党委书记、主任 张志刚
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