[中国证监会]证监会重启证券基金投资咨询机构准入!门槛大幅提高
证监会4月17日消息 , 为了规范证券基金投资咨询业务 , 保护投资者及相关当事人的合法权益 , 维护资本市场秩序 , 证监会起草了《证券基金投资咨询业务管理办法(征求意见稿)》 , (以下简称“《管理办法》”)现向社会公开征求意见 。
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《管理办法》共38条 , 主要内容包括明确了业务类别和内涵、对分类作出准入安排、加强合规内控要求等 。
主要内容:
【[中国证监会]证监会重启证券基金投资咨询机构准入!门槛大幅提高】在大幅提高准入门槛的基础上 , 重启证券基金投资咨询机构的准入
对出借转让牌照、股份代持、违规承诺收益、误导性宣传等突出违法违规行为予以明确禁止
明确投资建议服务可涵盖证券、基金、衍生品等各类标的
投资咨询业务分为三大类:证券投资顾问业务、基金投资顾问业务和发布研报业务
明确从事证券基金投资咨询业务应当依法持牌经营 , 要求申请开展投资咨询业务的机构净资产不低于1亿元
对于之前已取得证券投资咨询业务资格的机构 , 不符合有关内部管理和业务规范要求的 , 自《管理办法》实施之日起1年内完成整改
从业人员最近5年未被金融监管部门采取重大监管措施、行政处罚或受到刑事处罚
看点1:大幅提高准入门槛
起草说明显示 , 根据证券基金投资咨询业务的发展现状 , 证监会认为 , 有必要根据行业发展情况 , 制定统一的部门规章 , 对投资咨询业务进行全面规范 , 以保障行业长期规范发展 。
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《管理办法》制定主要遵循四大原则 , 主要包括实现“进出有序”、保持“双向平衡”、实现“结构优化”、确保“风险匹配” 。
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看点2:业务分为三大类
《管理办法》将投资咨询业务分为三大类:证券投资顾问业务、基金投资顾问业务和发布研报业务 。
其中 , 证券投资顾问和基金投资顾问主要是向特定客户就证券、基金等具体投资品种提出投资建议 , 发布研报业务主要是向客户就市场走势、投资标的投资价值等提出分析意见 , 不涉及具体的投资建议 。 同时 , 将实践中为资管产品、QFII等提供投资建议服务一并纳入监管 。
看点3:分类作出准入安排
落实法律法规要求 , 《办法》明确从事证券基金投资咨询业务应当依法持牌经营 , 要求申请开展投资咨询业务的机构净资产不低于1亿元;对于发布证券研究报告业务 , 考虑到该类业务对资本市场定价有较大影响力 , 基于审慎监管的原则 , 现阶段原则上仅允许证券公司或其专业子公司开展 , 法律、行政法规和中国证监会另有规定的 , 从其规定 。
强化股东资质要求 。 参照人民银行等三部委联合发布的《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》 , 要求持股5%以上股东净资产不得低于5000万元 , 控股股东最近3年连续盈利 , 净资产不低于5亿元 , 具有良好的资本补充能力 , 最近3年未被采取重大监管措施等 , 并提出“一参一控”要求 。
“设置牌照等准入限制 , 定期进行合规性审查等 , 才能真正避免行业乱象滋生 。 ”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林指出 , 依法持牌经营是非常重要的监管原则 , 大幅提高准入门槛、提高违法成本也符合目前资本市场改革的方向 , 要求申请开展投资咨询业务的机构净资产不低于1亿元设置了非常高的门槛 , 避免了一些机构鱼龙混杂 , 减少“黑嘴”乃至“传销式”展业等问题的发生 。
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