【国际金融报】各国疫情大考：经济更重要？
【【国际金融报】各国疫情大考：经济更重要？】新冠疫情严重影响全球经济 ， 出于持续加大的经济和社会压力 ， 欧美多国纷纷提出解封计划 ， 在谨慎的防疫措施下逐步复工 ， 在健康与发展中寻找脆弱的平衡点 。 目前可以确定的是 ， 复工的开始并不意味着抗疫的结束 。
美国正式公布重启计划
为了重启经济 ， 当地时间4月16日 ， 特朗普政府发布指导方针 ， 允许各州和雇主在一个月内逐渐在条件允许的情况下分三个阶段复工 。
这三个阶段的复工指南包括：
第一阶段 ， 需要超过14天新冠确诊病例出现下降 ， 医院恢复新冠暴发前的非危机状态 ， 各州有能力进行迅速充分的测试 。 第一阶段期间 ， 在家工作应该继续 ， 学校继续关闭 ， 但是餐厅、健身房可以在严格遵守社交距离的前提下开放 。 酒吧仍然需要关闭 。
第二阶段 ， 在满足病例持续下降的标准后 ， 政策可以继续放宽 。 学校可以开放 ， 鼓励继续在家工作 ， 但是可以恢复旅行 。
第三阶段 ， 在没有证据显示疫情会反弹后 ， 所有人都可以恢复公共场所的活动 ， 但是仍然要尽量避免在拥挤的环境中 。 公司可以恢复上班 ， 老人院可以允许访客探视 。 大型场所可以开放 ， 但仍要限制人与人的距离 。
该文件还概述了“核心州的准备责任” ， 包括进行充分的测试和筛查 ， 提供足够的防护装备和医疗设备的能力 ， 以及计划在需要时增购重症监护病床 。
特朗普公布的重启经济指引只提及重启条件但没有讲到重启时间 ， 是否重启由各州州长决定；不过 ， 纽约州及其他东岸州已延长封闭时间至5月15日 。
东北和太平洋沿岸各州4月13日分别发布了区域性协议 ， 以协调有关开放和恢复经济发展的计划 ， 而中西部七个州16日宣布了类似的协议 。
美国有线电视新闻网认为 ， 特朗普通过给各州重启经济列出指导方针 ， 有效地免除了自己的最终决定责任 。 这种政治立场使他可以将经济停滞责任归咎于其他人 。 如果某个州确实决定过早开放并出现感染高峰 ， 他也可以将责任推给其他人 。 
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经济压力巨大
特朗普在4月15日的白宫新冠疫情简报会上表示 ， 美国新冠肺炎新增发病数据显示 ， 美国已经度过了“高峰期” 。 特朗普称 ， 美国有19或20个州受疫情影响有限 ， 有望在5月1日前重新开放 。
美国疾病预防控制中心（CDC）主任罗伯特·雷德菲尔德也在4月15日表达了类似说法 。 他认为 ， 美国有19或20个州受疫情影响有限 ， 有望在特朗普的目标日期5月1日前重新开放 。
最新发布的美国经济各方面数据 ， 显示出极不乐观的情形 ， 特朗普政府亟待“重启”经济 。
当地时间4月15日 ， 美国商务部公布的零售数据显示 ， 零售销售创28年最大降幅 。
3月 ， 美国零售销售环比降8.7% ， 创历史最大降幅 ， 预期降8% ， 前值由降0.5%修正为降0.4% 。 服装店的销售额暴跌50％以上 ， 而汽车、家具、电子产品和体育用品的支出下降了两位数 。
美联储的另一份报告显示 ， 美国工业生产在3月经季节性调整后下降5.4％ ， 为1946年以来的最大月度降幅 。 制造业产出比前一个月下降6.3％ ， 也是自第二次世界大战结束以来的最大降幅 。
同时 ， 美国房屋建筑商的信心指数以创纪录的速度崩溃 。 美国房屋建筑商协会表示 ， 房屋市场指数从上个月的72降至4月的30 。 房利美预期 ， 美国今年房屋销售将大跌近15% 。
美联储发布的“褐皮书”称 ， 保持社交距离的防疫措施严重导致全国经济收缩 ， 企业表示前景极不确定 ， 未来情况或恶化 。 旅游业与零售业成为重灾区；即使是需求大增的医疗用品与食品制造业 ， 也面对供应链受干扰的问题；其他制造业大部分处于停顿状态 。
4月16日 ， 美国劳工部公布的最新数据显示 ， 美国上周（4月13日至19日）首次申请失业救济的人数较此前一周（4月6日至12日）减少137万 ， 为525万人 ， 因新冠肺炎疫情导致的经济停摆进入第四周 ， 抹去了10多年创造的就业机会 。 首次申领失业救济人数亦意味美国目前失业率至少达17% ， 远高于2009年衰退开始时的10% ， 反映倒闭潮从初期的餐馆、酒店等向其他企业扩散 。
格兰特·桑顿的首席经济学家黛安·斯旺克说：“我们处于严峻的冻结状态 ， 令人不寒而栗 。 ”
外界预测 ， 3月的“寒冬”仅是开始 ， 4月数据还将反映出更严重的状况 。
零售咨询公司CustomerGrowthPartners总裁克雷格·约翰逊表示 ， 4月才将是“最残酷的月份” ， 因为广泛的停业直到3月中旬才开始 。
《华盛顿邮报》报道称 ， 为使美国人重返工作岗位 ， 作为白宫重大努力的一部分 ， 美国CDC和联邦紧急事务管理局（联邦紧急事务管理局）共同制定一项公共卫生战略计划 ， 以重新开放该国部分地区 。
该计划分三步：5月1日完成全国宣传运动和社区准备状态评估；到5月15日完成增加紧急资金和测试套件及个人防护设备生产；根据当地情况重新开放 。
该计划中 ， “低缓解措施”仅限从未被疫情冲击的地区采用 。
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