「吾史无终TB」笔落天下动，词成美人来！且看红杏尚书如何为北宋诊断开方( 二 )
宋祁认为 ， 大宋的病灶简单说来 ， 就在“三冗三费” 。 其中的“三费”是病表 ， “三冗”则是病根 。 而宋祁的“三冗三费”之说 ， 归纳起来 ， 就是如下说法：
三冗之说
1.官员之冗
宋朝的官员制度承接前朝之制 ， 又在本就臃肿的官员机构之上 ， 新增了众多吃官饭拿俸禄的各种“新官” 。 而更有甚者 ， 由于荫补法的存在 ， 众多朝廷重员的子嗣得以进入北宋的官吏体系 。 这样一来 ， 官员众多就进一步导致机构庞杂 ， 从而令行政效率大大降低 。
2.厢军之冗
总体而言 ， 宋仁宗之世天下太平 ， 用兵之地不是很多 。 但在这种几无战事的情况下 ， 北宋朝廷依然保留了众多厢军 。 这样做的结果是 ， 众多青壮劳力都在军中服役 ， 就会令耕地种田之人极度匮乏 ， 大量良田被荒废 。 而对于中国古代这种农耕社会而言 ， 这足以动摇国本 。
3.僧道之冗
僧道对于北宋而言是一个特殊的群体 ， 他们不用服徭役 ， 也不用耕耘缴税 。 所以很多青壮出于种种原因 ， 不是落发为僧 ， 就是求仙问道 。 据统计 ， 除了那些具有官府出具证书的真正的出家清修之人外 ， 宋仁宗时期竟有高达五十多万无正式身份的出家人 。 而这些人无疑加重了北宋朝廷 ， 和百姓的负担 。
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三费之说
1.斋醮之费
斋醮说的通俗一些 ， 就是道场法事 。 中华文化注重敬先祖 ， 尤其在古代社会 ， 皇帝更是会在重大节日进行祭祖活动 。 而祭祖之时 ， 会设祭坛 ， 并且会有很多繁杂、隆重的的礼仪 。 而这些都需要花费巨额钱财 ， 例如汉武帝时期就有众多因祭祖酎金成色不够而被贬官处死的案例 。 除了祭祖 ， 还有各种祭天活动同样需要国库大出血 。 而在宋仁宗时期 ， 更是有官员借给皇帝祝寿、缅怀先烈、为民祈福等由头 ， 大肆敛财 。 长此以往 ， 这种斋醮之费就成了北宋国库的沉重负担 。
2.寺观之费
之前“三冗”中有一条是“僧道之冗” ， 由于有大量出家人 ， 所以他们就会营造更多的庙宇道观 。 虽说这些营造道观庙宇的资费不需要从国库支出 ， 但是这些钱却都是从民间而来 。 而大量营造道观庙宇所需的钱财 ， 在客观上其实是加重了百姓的负担的 。
3.使相节度之费
宋朝有很多用于慰劳戍边将士和用于公家接待宾客的地方 ， 这些地方都属于朝廷直辖 ， 而不属于当地政府 ， 其花费支出也均由国库一力承担 。 但是很多被罢免或者告老还乡的官员 ， 都去蹭吃蹭喝将其当成私人钱包 。 而这些开销加起来又绝不是一笔小数目 ， 所以宋祁认为 ， 这部分花费让国库雪上加霜 。
提出了“三冗三费”这一导致北宋国库空虚的根本问题 ， 宋祁也顺道针对性地给出了他的治病药方 。 其一 ， 减少不必要的驻军 ， 一则可以减轻国库负担 ， 二则能多出数十万务农的劳动力；其二 ， 让那些未在官府备案的出家人还俗 ， 一则可以减少庙宇道观的扩建需求 ， 二则能让荒废的良田重新焕发生机的同时增加国库收入；其三 ， 废除使相节度制 ， 从而避免那些蛀虫啃食国库 。
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宋祁上表的长奏 ， 可谓切中时弊 ， 振聋发聩 。 他从北宋建国至宋仁宗时期的各个方面都做了深入总结 ， 甚至连军事方面也做了针对性的部署（这一点会有另文探讨） ， 而他所奏的内容虽然没有被宋仁宗立即采纳 ， 但是后期还是对北宋的政治、政策产生了极为重大的影响 。
就比如 ， 后面范仲淹主导的庆历新政的核心就是整饬吏治、节省用度 ， 这与宋祁的想法不谋而合 。 而更后面王安石领导的熙宁变法 ， 其背景就是王安石看到了北宋的三冗（注：此处的三冗为官冗、兵冗、费冗 ， 与宋祁所言无大差别 。 ）问题已经严重到不可不治的地步 。
