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「贫困户」52个未摘帽县如何攻坚

「贫困户」52个未摘帽县如何攻坚
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当前 ， 脱贫攻坚已进入收官冲刺的关键阶段 。 有关部门正聚焦三区三州等深度贫困地区 ， 瞄准突出问题和薄弱环节 ， 对52个未摘帽县和1113个贫困村实施挂牌督战 。
脱贫任务难在哪
贵州省赫章县是52个未摘帽县之一 ， 地处乌蒙山集中连片特困地区 ， 是著名的核桃之乡 。 县长胡海说 ， 5年来 ， 全县共减少贫困人口18.4万人 ， 其中通过产业扶贫减贫10.5万人 ， 贫困人口发生率从27.19%下降到3.26% 。 扶贫工作取得了一定成效 ， 但未脱贫人口还有2.5万人 ， 还存在农业龙头企业少、产业支撑能力弱、农户增收渠道不稳定等问题 ， 脱贫攻坚任务依然繁重 。
都安县地处滇黔桂石漠化片区 ， 是广西4个极度贫困县之一 。 目前 ， 全县已建成3个万头种牛基地、5个万只肉羊基地、247个牛羊合作社 ， 受益贫困户达8.86万人 。 县委书记陈继勇表示 ， 尽管取得了一定成绩 ， 但还有65个未脱贫村、1.7万未脱贫人口 。 受地理条件影响 ， 产业发展基础仍然较弱 ， 人均耕地不足0.7亩；本地农业科技人才缺乏 ， 全县农技人员只有189名；农产品加工能力不足 ， 物流冷链建设滞后 ， 多数农产品以原材料和初级产品销售 ， 附加值不高 ， 抗风险能力较弱 ， 巩固提升扶贫成果的任务十分艰巨 。
四川省凉山州是全国深度贫困三区三州之一 。 截至2019年底 ， 全州还有7个县未摘帽 ， 300个贫困村未退出 ， 17.8万贫困人口未脱贫 。 副州长向贵瑜坦言 ， 一是农业龙头企业招引难 。 地处边远山区 ， 交通、信息闭塞 ， 对农业龙头企业吸引力不强 。 虽然去年引进了34家农业龙头企业 ， 但与实际需求相差甚远 。 二是农产品实现优质优价难 。 比如 ， 凉山州牛羊大多纯放养 ， 吃天然牧草 ， 饲养时间近2年 ， 但是与内地圈养的一个价；核桃蛋白质、不饱和脂肪酸含量高于传统产区5%以上 ， 口感香甜 ， 但是由于缺乏精深加工 ， 没有形成品牌优势 ， 优质不优价 。
农业农村部部长韩长赋分析说 ， 近几年 ， 很多贫困地区将茶叶、食用菌、核桃等作为主导产业 ， 同质化比较严重 ， 精品和特色产品少 。 大多数产业链条比较短 ， 加工跟不上 ， 产品附加值低 ， 市场竞争力不强 。 很多贫困地区产业发展起来了 ， 但好产品卖不出好价钱 。 特别是今年新冠肺炎疫情 ， 打乱了贫困地区生产流通秩序 ， 一些地区扶贫产品滞销卖难 。 受疫情影响 ， 贫困劳动力外出务工普遍推迟1个月以上 ， 还有不少人现在仍未出去 ， 务工收入大幅减少 。 这些都加大了脱贫工作难度 ， 必须付出更加艰苦的努力 。
产业机遇怎样抓住
当前 ， 三区三州产业发展取得了明显成效 ， 每个县区都形成了带贫主导产业 ， 培育了凉山花椒、怒江草果、临夏牛羊等一批特色品牌 。 52个未摘帽县已发展主导产业122个 ， 带动300多万贫困群众、人均增收1700多元 。 各地也探索出了一些行之有效的经验做法 ， 四川省加快贫困地区鲜活农产品仓储冷链设施建设 ， 甘肃省将扶贫主导产业和贫困户产业全部纳入特色产业保险 ， 新疆和田地区发展扶贫产业园、延长产业链 ， 有效带动了贫困户就业增收 。
现在贫困县都制定了产业扶贫规划 ， 随着市场变化 ， 很多规划已不能适应发展要求 ， 需要加快调整完善 。 韩长赋提出 ， 要组织贫困县立足资源禀赋和市场需求 ， 立足现有产业发展基础 ， 持续推进规划实施 ， 促进现有扶贫产业持续发展 。 要进一步做大做强特色主导产业 ， 加快发展特色种养、特色加工和乡村旅游 ， 着力打造一村一品一县一业一片一特 。 农业农村部将优先把未摘帽县的特色扶贫品牌纳入中国农业品牌目录 ， 对申报绿色、有机、地理标志农产品实行快速通道政策 。
瞄准抢回来和补回来 ， 赫章县抢抓春季农时 ， 冲刺90天 ， 加快构建经果林、蔬菜、中药材、生态畜禽业四大产业体系 ， 持续推进核桃、香葱、半夏、可乐猪等八大特色产业 ， 按照龙头企业+合作社+农户组织方式 ， 进一步扩大产业覆盖面 。 同时 ， 大力引进劳动密集型企业 ， 延长上下游产业链条 ， 促进贫困群众就地就近就业 。 以乡村旅游业带动酒店、餐饮、物流等服务业全产业链发展 ， 带动贫困群众自主创业 。
目前 ， 甘肃省还有8个贫困县未摘帽 ， 395个贫困村未退出 ， 这些都是难啃的硬骨头 ， 自然条件恶劣 ， 产业基础薄弱 ， 贫困户自我发展产业能力弱 ， 内生动力不足 。 甘肃省农业农村厅副厅长梁仲科说 ， 今年将继续抓好龙头企业引培工作 ， 力争在过去两年已培育82家的基础上 ， 再引进培育30家以上 ， 实现未摘帽贫困县每个脱贫产业至少要有1家龙头企业带动 。 从最不托底的贫困村、最不放心的环节抓起 ， 逐村逐项过筛子 ， 加快补短板 。
全国去年有1300多万贫困劳动力出省务工 ， 工资性收入占这些家庭总收入的三分之二左右 。 韩长赋说 ， 各级农业农村部门要加强与人社等部门协调配合 ， 加大就业服务和技能培训力度 ， 引导贫困劳动力点对点返岗复工、外出打工 。 同时进一步挖掘农村内部就业潜力 ， 开辟更多当地就业岗位 。 加大村内道路、农田水利、绿化植树等项目实施力度 ， 增加村庄保洁员、护林员等公益岗位 。


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