自贸区■闯出自贸赋能的“青岛经验” 山东自贸区青岛片区力争年底完成70％试点任务( 二 )
今年2月，全国首创的保税原油混兑调和业务在青岛片区落地 。这项专业化的新探索带来的效益不可低估：以往，产能占全国60%以上的我省地炼企业，普遍使用的是价格高昂，在马来西亚、新加坡混兑的原油；业务创新后，企业在青岛港即可进行混兑调和，可降低巨额综合成本 。更具有战略意义的是：这项创新今年即可为港口新增外贸进出口额约9亿元人民币，并带动和实现油品贸易、金融、航运等为一体的全程物流供应链发展 。同时，随着与此类似的另一项探索——保税燃料油混兑调和业务试点后续落地，将吸引大量船舶将青岛港作为目的港或中途停留港，从而有力推进青岛港国际枢纽港地位的早日确立 。“毫不夸张地说，这两个试点就能为青岛和山东的全面开放增添有力的筹码 。”青岛西海岸新区副区长，青岛前湾保税港区(青岛自贸片区)工委委员、管委副主任隋斌说 。
改革中自有真金白银，全力促进改革红利的尽早充分释放，青岛片区正时不我待 。目前，已有仓储货物按状态分类监管、国际中转集拼业务等24项全国领先的创新政策在自贸区青岛片区落地 。同时，还有50项政策正在探索中 。孙晓辉介绍：“青岛片区承担的106项试点任务已全面展开 。国家规定年内完成50%，我们自我加压，头拱地、往前冲，力保完成70% 。”
“账面数字”上推动试点任务加速落地的同时，更令人期待的是充分挖掘出自贸区的“赋能”内涵 。“我们不能拘泥于这106项试点任务，还要用足用活用好国家赋予的制度创新空间和试点权力，消除有效制度供给不足这一最大短板，和全国最好的比、最先进的学，挖掘一批在全国可复制可推广的‘青岛经验’，让青岛片区真正成为集成性创新成果荟萃的发展高地”——孙永红如是阐述 。
为营造“自贸”级别的营商环境，青岛片区行政审批部门将117个行政审批服务事项实行“受理、审核、出证”一站式服务，全部实现即来即办 。疫情期间，为助力复工复产，又通过实施网上申报、微信答疑、电话指导、免费双向快递等系列措施，办理时限比法定时限提速98%，实现极速“秒批” 。“这样的审批速度，放眼全国也是走在前列的 。”青岛西海岸新区行政审批服务局局长胡英说 。
此次疫情，对经济发展尤其是外资外贸的影响必然深远 。“青岛片区要通过营造法治化营商环境，先期摸索及时查找不足，形成成熟做法后，通过省里立法和地方规范性文件固化规范 。”省人大常委会人事代表工作委员会副主任、省派青岛市省人大办公厅“四进”工作组组长明铭告诉采访人员 。
青岛片区正在启动的“审批-监管-执法”一体化改革，就是这样一场“自我革命”——通过审批、监管、执法信息无缝对接与互动，与招商、信用、公共资源交易等平台互联互通，同时引进基于物联网与区块链的新技术，建立企业从招商引进到经营生产的“全生命周期”信息平台，系统自动生成经营实体许可事项年检情况，监管部门和企业相关合作伙伴，可以随时随地了解企业情况 。这样，“一链统筹、各方协同、信息共享、全程监督”，诚信企业享受实实在在的“红利”，失信企业或个人“一处失信、处处受限”，经济实体和监管部门就从大量相关事务中解脱出来，真正实现了“放得更活、管得更好” 。
“人流、物流、资金流的自由流动程度，是检验自贸区成色的根本衡量标准 。我们这项改革的关键，就是抓住了‘管得住’这个核心，就自然敢于放‘活’了 。这种理念，在全国当前的改革中也是走在前列的 。只要落实好，就会使自贸区‘自由’这一要求变为现实，形成真正的软环境优势 。”青岛市商务局局长，青岛前湾保税港区(青岛自贸片区)工委副书记、管委副主任赵士玉表示 。
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