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「疫情」【中国网评】美国“断供”世卫组织是对大国责任的背叛

中国网评论员杨新华李小华
向世卫组织“甩锅” ， 比美国总统特朗普想象得要艰难一些 。
特朗普日前宣布暂停向世卫组织缴纳会费 ， 并表示世卫组织在处理新冠肺炎疫情时体现了“严重管理不善” ， 美国将对其进行长达2至3个月的审查 。
在疫情全球蔓延的当下 ， 宣布“断供”世卫组织 ， 无异于把消防车开出火灾现场 。 特朗普为了给自己抗疫不力寻找“替罪羊” ， 已丝毫不顾会给世界带来何种后果 。
难怪全球知名医学刊物《柳叶刀》主编理查德?霍顿勃然大怒 ， 称特朗普此举“是对全人类的犯罪与背叛” 。 比尔及梅琳达·盖茨基金会随即宣布追加1.5亿美元捐款 ， 以支持全球对新冠疫情的响应行动 ， G7除美国以外的其他国家则无一表示和美国“站队” 。
世卫组织是联合国专门机构 ， 其宗旨是推动卫生领域各行动方努力应对国家和全球卫生挑战 ， 指导和协调国际卫生工作 。 世卫组织长期与季节性流感、埃博拉、脊髓灰质炎和疟疾等各种流行病作斗争 ， 也承担着重要责任 。
世卫组织的资金 ， 主要来自会员国和准会员的分摊会费以及自愿捐款 。 其中分摊会费的评定标准是国家的GDP和人口 ， 采取双年度预算制度 。 它的年度预算不算多 ， 仅相当于美国的一所大型医院 。
世卫组织官网信息显示 ， 该组织2018-2019双年度预算中 ， 美国是最大捐助国 ， 评定会费约2.4亿美元 ， 自愿捐款约6.6亿美元 ， 总计约9亿美元 ， 占世卫组织双年度募资总额56亿美元的16% 。 美国目前尚拖欠2019年会费近1亿美元 。
美国的自愿捐款主要用于东地中海国家、非洲国家以及支持世卫组织总部开展工作 。 用途占比排名前三的是 ， 27.4%用于根除脊髓灰质炎 ， 17.4%用于增强基本卫生及营养服务以及7.7%用于疫苗可预防疾病 。 由于自愿捐款往往用于指定项目或行动 ， 世卫组织灵活调度的空间非常有限 。
世卫组织今后5年战略计划的核心内容 ， 是实现“三个10亿”目标 ， 即全民健康覆盖受益人口新增10亿人 ， 面对突发卫生事件受到更好保护的人口新增10亿人 ， 健康和福祉得到改善的人口新增10亿人 ， 此目标的预算约为27亿美元 。
从“三个10亿”的目标不难看出 ， 世卫组织致力于改善全人类的卫生基本条件 ， 提升全世界尤其是欠发达地区人民的健康福祉 。 自1988年世界卫生大会发起全球消灭脊髓灰质炎行动倡议以来 ， 全球发病数已经减少99%以上 ， 有脊髓灰质炎流行的国家从125个减少到了3个 。 在过去的多次全球性疫情中 ， 世卫组织展示了高效的应急响应和组织协调 ， 为阻断疫情传播路径发挥了关键性作用 。
自新冠疫情发生以来 ， 世卫组织及时派出专家组赴武汉疫区调研 ， 先后宣布“国际关注的突发公共卫生事件”和“全球大流行” ， 协调国际社会分享防控和诊疗经验 ， 协调全球科研力量推动研发疫苗 ， 与以往相比更是可圈可点 。 疫情暴发初期 ， 非洲只有2个国家能检测新冠病毒 ， 但在世卫组织帮助下 ， 如今已有47个国家具备了检测能力 。 美国指责世卫组织“反应迟缓” ， 证据并不充分 。
世卫组织“缺粮” ， 无疑会影响其履行基本职能 ， 妨碍全球基本卫生服务的托底 。 而面对新冠病毒和其他传染病多重威胁的非洲 ， 将是世卫组织运行受阻的首先和直接受害者 。
东非正经历70年不遇的蝗灾 ， 粮食安全遭遇前所未有的挑战 。 撒哈拉以南非洲各国卫生系统尤其薄弱 ， 不少政府囊中羞涩 ， 公共开支投入严重不足 。 有些非洲国家深陷政变和内战漩涡 ， 无力动员全民抗疫 。 非洲的公共卫生状况整体落后 ， 大量人口至今用不上充足的洁净水 。 此外 ， 许多非洲国家普遍存在行政治理能力欠缺、基层社区建设落后的问题 ， 极度依赖世卫组织的物资援助和信息共享 。
在全球公共卫生治理的地图上 ， 非洲是最短的短板 。 世卫组织对非洲的支持不足 ， 将使深陷贫困的非洲直面新冠疫情而无招架之力 ， 拖延全球防疫战争的整体进度 ， 人类也将为此损失更多的生命 。


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