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美国“断供”世卫组织是对大国责任的背叛

中国网评论员 杨新华 李小华 
向世卫组织“甩锅”，比美国总统特朗普想象得要艰难一些 。
特朗普日前宣布暂停向世卫组织缴纳会费，并表示世卫组织在处理新冠肺炎疫情时体现了“严重管理不善”，美国将对其进行长达2至3个月的审查 。
在疫情全球蔓延的当下，宣布“断供”世卫组织，无异于把消防车开出火灾现场 。特朗普为了给自己抗疫不力寻找“替罪羊”，已丝毫不顾会给世界带来何种后果 。
难怪全球知名医学刊物《柳叶刀》主编理查德?霍顿勃然大怒，称特朗普此举“是对全人类的犯罪与背叛” 。比尔及梅琳达·盖茨基金会随即宣布追加1.5亿美元捐款，以支持全球对新冠疫情的响应行动，G7除美国以外的其他国家则无一表示和美国“站队” 。
世卫组织是联合国专门机构，其宗旨是推动卫生领域各行动方努力应对国家和全球卫生挑战，指导和协调国际卫生工作 。世卫组织长期与季节性流感、埃博拉、脊髓灰质炎和疟疾等各种流行病作斗争，也承担着重要责任 。
世卫组织的资金，主要来自会员国和准会员的分摊会费以及自愿捐款 。其中分摊会费的评定标准是国家的GDP和人口，采取双年度预算制度 。它的年度预算不算多，仅相当于美国的一所大型医院 。
世卫组织官网信息显示，该组织2018-2019双年度预算中，美国是最大捐助国，评定会费约2.4亿美元，自愿捐款约6.6亿美元，总计约9亿美元，占世卫组织双年度募资总额56亿美元的16% 。美国目前尚拖欠2019年会费近1亿美元 。
美国的自愿捐款主要用于东地中海国家、非洲国家以及支持世卫组织总部开展工作 。用途占比排名前三的是，27.4%用于根除脊髓灰质炎，17.4%用于增强基本卫生及营养服务以及7.7%用于疫苗可预防疾病 。由于自愿捐款往往用于指定项目或行动，世卫组织灵活调度的空间非常有限 。
世卫组织今后5年战略计划的核心内容，是实现“三个10亿”目标，即全民健康覆盖受益人口新增10亿人，面对突发卫生事件受到更好保护的人口新增10亿人，健康和福祉得到改善的人口新增10亿人，此目标的预算约为27亿美元 。
从“三个10亿”的目标不难看出，世卫组织致力于改善全人类的卫生基本条件，提升全世界尤其是欠发达地区人民的健康福祉 。自1988年世界卫生大会发起全球消灭脊髓灰质炎行动倡议以来，全球发病数已经减少99%以上，有脊髓灰质炎流行的国家从125个减少到了3个 。在过去的多次全球性疫情中，世卫组织展示了高效的应急响应和组织协调，为阻断疫情传播路径发挥了关键性作用 。
自新冠疫情发生以来，世卫组织及时派出专家组赴武汉疫区调研，先后宣布“国际关注的突发公共卫生事件”和“全球大流行”，协调国际社会分享防控和诊疗经验，协调全球科研力量推动研发疫苗，与以往相比更是可圈可点 。疫情暴发初期，非洲只有2个国家能检测新冠病毒，但在世卫组织帮助下，如今已有47个国家具备了检测能力 。美国指责世卫组织“反应迟缓”，证据并不充分 。
世卫组织“缺粮”，无疑会影响其履行基本职能，妨碍全球基本卫生服务的托底 。而面对新冠病毒和其他传染病多重威胁的非洲，将是世卫组织运行受阻的首先和直接受害者 。
东非正经历70年不遇的蝗灾，粮食安全遭遇前所未有的挑战 。撒哈拉以南非洲各国卫生系统尤其薄弱，不少政府囊中羞涩，公共开支投入严重不足 。有些非洲国家深陷政变和内战漩涡，无力动员全民抗疫 。非洲的公共卫生状况整体落后，大量人口至今用不上充足的洁净水 。此外，许多非洲国家普遍存在行政治理能力欠缺、基层社区建设落后的问题，极度依赖世卫组织的物资援助和信息共享 。
在全球公共卫生治理的地图上，非洲是最短的短板 。世卫组织对非洲的支持不足，将使深陷贫困的非洲直面新冠疫情而无招架之力，拖延全球防疫战争的整体进度，人类也将为此损失更多的生命 。


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