「基建」“新基建”是赢得科技竞争主动权的关键一招
4月20日 ， 国家发改委首次明确新型基础设施三大内容四大任务 ， 并提出 ， 新型基础设施是以新发展理念为引领 ， 以技术创新为驱动 ， 以信息网络为基础 ， 面向高质量发展需要 ， 提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系 。
山西省社科院（省政府发展研究中心）研究四部郭勇在接受科技日报采访人员独家采访时说 ， “新基建”的提出 ， 绝不仅是为拉动当前投资、稳定经济运行采取的权宜之计 ， 而是党中央高瞻远瞩、审时度势作出的重大战略部署 ， 是应对经济下行压力、实施逆周期调节的有效手段 ， 是有效破解发展不平衡、不充分问题的重要抓手 ， 是赢得科技竞争主动权、实现生产力整体跃升的关键一招 ， 更是开启全面建设社会主义现代化新征程的超前部署 。
郭勇认为 ， “新基建”是相对于传统基建而言的 。 我们熟知的铁路、公路、机场等传统基建项目 ， 在我国经济发展过程中发挥了重要的基础作用 。 当前 ， 结构性、体制性、周期性问题相互交织 ， 经济下行压力加大 ， 传统基建对于经济增长边际效应也在逐渐减弱 ， 迫切需要新经济、新产业提振信心 ， “新基建”也就应运而生 。 “新基建”是指发力于科技端的基础设施建设 ， 主要包含5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网等七大领域 ， 涉及到通信、交通、能源、数字等方方面面 。
郭勇说 ， “新基建”将极大地释放历次科技革命和产业变革积蓄的能量 ， 重构生产、分配、交换、消费各环节 ， 催生新技术、新产品、新产业、新业态、新模式 ， 带动全社会质量变革、效率变革、动力变革 ， 进而对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活产生重大影响 。 “新基建”兼顾短期刺激有效需求和长期增加有效供给的多重政策目标 。 短期来看 ， 有助于扩大需求、稳就业、稳增长；长期来看 ， 有助于提高全要素生产率 ， 释放经济增长潜力 ， 增进民生福祉 。 “新基建”无疑为发展中的中国经济打开了一片广阔的蓝海 。
如何贯彻党中央关于“新基建”的部署要求？郭勇提出“三要” ， 一要抓紧出台“新基建”配套支持政策 。 加强规划、用地、用能、财政、金融等政策的系统配套集成 。 扩大专项债券发行规模 ， 做好项目储备和前期准备工作 ， 尽快形成有效投资 ， 特别要加快推进国家规划已明确的“新基建”重大项目尽快落地投产 。 瞄准“新基建”各领域产业链关键环节和突出短板 ， 加快引进一批产业链龙头企业 。 探索完善“新基建”项目地区间投入共担、利益共享、经济统计分成等跨区域合作机制 ， 采取共建园区等形式深化产业合作 。 加强风险评估论证 ， 对“新基建”项目的投入方式、产出效率进行严格核算与监督 。 落实结构性减税政策 ， 提升企业参与“新基建”的积极性和获得感 。
郭勇提出 ， 二要稳定民营企业参与“新基建”预期 。 营造稳定、公平、透明的法治化营商环境 ， 吸引更多民营企业参与“新基建” 。 全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施 ， 破除信贷、创新、招投标等方面对民营企业的隐性壁垒 。 加快制定民营企业参与“新基建”分行业、分领域、分业务市场准入具体路径和办法 ， 特别是要明确民间资本参与“新基建”的回报机制 。 保障民营企业的参与权 ， 在“新基建”重大规划制定、重大项目实施、重大调研座谈中积极吸引民营企业参与 。 完善对民营企业全生命周期的服务模式和服务链条 。
郭勇建议 ， 三要推动更多项目纳入国家试点示范 。 聚焦国家重大战略 ， 主动作为 ， 创新思路 ， 积极对接国家部委 ， 有效衔接政策 ， 争取更多项目纳入国家发展规划 。
（责任编辑： HN666）
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