【长城网】河北南皮：“基金救助”为贫困户减负
长城网讯（采访人员 郭庆敏 王林红）今年是决战决胜脱贫攻坚之年 ， 如何防止“不稳定脱贫户”返贫和“边缘户”致贫？河北省南皮县采取的主要措施是“基金救助” 。
“所谓‘不稳定脱贫户’ ， 指的是已脱贫但‘人均纯收入低于5000元且有返贫风险’并享受相关政策的家庭 。 ”南皮县扶贫办主任孙国臣解释说 ， “‘边缘户’指的则是‘非建档立卡农户中 ， 人均纯收入低于5000元且有致贫风险’的家庭 。 ”
针对这两类家庭 ， 南皮县以全县农村人口的10%、人均100元的标准设立了精准防贫救助基金 。
“基金由县政府负责筹集 ， 来源主要是各级财政的社会救助资金、县级的预算内资金和社会捐赠资金等 。 ”孙国臣告诉采访人员 ， 年度内 ， 如果基金出现缺口 ， 由县财政负责补足 ， 如有盈余 ， 则结转到下一年度 。
本文插图
南皮县扶贫办主任孙国臣在接受采访 。郭庆敏 摄
根据南皮县制定的《精准防贫工作实施办法》 ， 基金救助的范围包括医疗、教育、意外事故和产业风险四个方面 。
“不稳定脱贫户”因病住院 ， 一旦自付费用达到2000元 ， 就开始启动阶梯式救助 ， 而“边缘户”因病住院的防贫救助起付线为1万元 。 自付费用越多 ， 救助的比例也越高 ， “不稳定脱贫户”自付3万元以上、“边缘户”自付12万元以上部分 ， 按90%的比例进行救助 ， 每户每年的救助金额最多为20万元 。
今年2月 ， 南皮县张古风村的于成林患病住院 ， 总共花了9.8万多元 。 县扶贫办监测到相关信息后 ， 立即启动救助程序 ， 为其报销了6.6万多元 。
“经济负担轻了 ， 致富的希望就更大了 。 ”于成林说 。
防贫救助对象的子女 ， 在接受全日制教育期间 ， 学费、住宿费、教科书费合计达到8千元 ， 即为防贫救助起付线 。 超出部分实行阶梯式救助 ， 按比例发放救助金 。 当防贫救助对象发生意外事故 ， 在商业保险赔付和社会救助后 ， 损失仍然达到1万元 ， 即可接受阶梯式救助 ， 一次性救助金额最多不超过5万元 。
在产业风险救助方面 ， 南皮县规定 ， 在农业保险覆盖范围以外 ， 因自然灾害造成生产经营设施和产品损失 ， 或因市场价格原因扣除物化成本后造成经营损失的 ， 一次性损失5千元 ， 就达到防贫救助起付线 。 享受阶梯式救助 。 每户每年的救助金额最多为3万元 。
【【长城网】河北南皮：“基金救助”为贫困户减负】“按照相关标准进行救助后 ， 仍有返贫致贫风险的 ， 由县委县政府指定相关部门特事特办、个案处理 。 ”孙国臣说 ， 该县同时还规定了几种“不得认定为防贫救助对象”的情形 ， 比如 ， 家庭成员拥有小汽车、在城镇购买商品房等 。
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