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『双子星』同一省份的“双子星”城市 对区域经济有哪些好处？( 二 )


2019年的地方经济数据出炉后 ， 苏州市地方GDP稳居全国前十 ， 位居第六 ， 仅次于上海、北京、深圳、广州、重庆 ， 而前五名的城市有3个直辖市 ， 一个省会城市、一个计划单列市 。这让苏州格外引人注目 ， 也让苏州市民很自豪 。
宋梓天大学毕业来到苏州从事金融工作 ， 5年前买了房结了婚 ， 如今孩子已经3岁了 。“说起苏州 ， 很多人都会觉得是个风景秀丽的旅游城市 。但作为市民 ， 我更看到了苏州的经济总量大、企业活力足、就业空间广、产业层级高 ， 交通发达 ， 生活便利 。”
但在江苏省内 ， 省会南京的地位和影响力 ， 谁也不能否认 。从事新闻文化工作的宁曦说：“南京作为江苏省会 ， 各类资源都比较多 。作为六朝古都 ， 历史底蕴丰厚 ， 旅游资源也丰富 。我感觉南京发展空间很大 ， 省会的优势还是比较明显的 。”
南京和苏州这对“双子星”其实各有千秋 。看经济总量 ， 2019年全年 ， 苏州市19235.8亿元 ， 高于南京市14030.15亿元 ， 可谓领先不少；但看增速 ， 南京增速约8% ， 高于苏州约6%的增速 ， 南京的势头的确很猛 。
为何有些省份会出现这样一对引人注目的“双子星”？通常具备哪些条件？
商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平在接受本报采访人员采访时表示：“出现‘双子星’城市的原因是多方面的 。跟历史发展的基础条件、区位条件 ， 城市发展的综合要素 ， 新时期国家区域政策、产业政策等 ， 都高度关联 ， 因省而异 ， 因地区而异 。
首先 ， 中国各个省份的人口规模都非常大 。例如 ， 2018年 ， 广东省常住人口约1.1亿人 ， 江苏省约8000万人 ， 辽宁省约4400万人 ， 福建省约3900万人 。“在城市化进程不断加速、城镇化水平不断提升的过程中 ， 必然会产生不止一个大城市 ， 出现多中心的状况 。”张建平分析 。
其次 ， 省会城市往往选址在全省地理位置比较居中的地方 ， 既是行政中心 ， 也慢慢会发展成经济中心和文化中心 。但同时 ， 在传统的经济大省内 ， 省内通常还会有一些城市过去经济基础就比较好 ， 经济总量比较大 ， 甚至随着改革开放的推进 ， 区位经济优势和产业集聚优势更为显著 。比如深圳是中国设立的第一个经济特区；宁波是中国东南沿海重要港口城市 ， 宁波港的货物吞吐量稳居全球前三名；苏州靠近上海 ， 区域优势独特 ， 长期是中国利用外资的领先城市；青岛也是重要的沿海城市 ， 青岛港同时是排世界前十名的大港 。
此外 ， 与行政管理体制也有关系 。省会城市往往有更多更好的资源聚集 。同样 ， 计划单列市作为副省级城市 ， 在公共资源投入、基础设施建设等方面也获得了很多资源 ， 得以更快更好地发展 。
竞争合作
把握平衡共同发展
“双子星”城市的存在 ， 对区域经济发展有哪些好处？
“从高质量发展方面来看 ， 出现‘双子星’城市好处多多 。”张建平分析 。一方面 ， 可以促进城市间竞争 ， 在吸引人才、吸引产业、吸引资金等方面进行比拼 ， 塑造更好的营商环境 ， 从而使得彼此都能得到更好的发展 。另一方面 ， 着眼于中长期发展 ， 预计中国城镇化水平还要继续提升 ， 未来将有大量居民从农村和三四线城市继续向一二线城市转移 。在这个过程中 ， “双子星”城市也给居民提供了更多生活和就业选择 。


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