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黄勇■"土肥水美"的水土保持站：负责人3年敛财600余万元( 二 )


再说林站长拿到13万元后,好一阵子忐忑不安 。 几个月过后,他一看风平浪静,便对黄勇产生了几分好感,也悟出了权力与金钱的特殊关系 。
2013年12月,文昌市政府为实施小城镇建设项目,又向市水保站征收86.58亩土地,黄勇又看到了捞钱机会,他找到林站长商量按上次套路弄些钱 。 林表示认可 。
2014年1月下旬,文昌市国土局将39万元青苗补偿款分别拨付给符某等3人 。 按照事先约定3人平分的规则,符某取出26万元分别交给了林站长13万元、黄勇13万元,自己留下13万元 。
随着调查黄勇案的步步深入,3人共同贪污的犯罪事实很快被牵出 。 2019年4月4日,法院以贪污罪,判处林某有期徒刑六年,并处罚金35万元;以贪污罪判处符某有期徒刑四年,并处罚金20万元 。
肆无忌惮吞公款
年均敛财二百万
2015年至2018年,黄勇在担任市水保站负责人期间,利用职务上的便利,以虚开发票、虚报青苗补偿款、收入不入账等方式套取、骗取、侵吞公款626.348万元 。 同时,还收受他人“好处费”3万元 。
在短短三年时间里,黄勇年均敛财200余万元 。 在黄勇贪敛钱财的历程中,最大一笔是在开发建设市水保小区工程项目中侵吞公款310万元 。
2016年6月,市水保站与华夏联邦实业(海南)有限公司(以下简称华夏公司)协议合作开发水保小区项目,协议约定项目前期的土方平整、办证以及后期建设费用全部由华夏公司负责,市水保站负责协助办理手续 。
后来,因华夏公司资金紧张,前期工程进展困难,华夏公司负责人找到黄勇,请求协助解决前期资金困难 。 之后,黄勇用市水保站资金支付了该项目前期办证等费用,共计310万元 。
两个月后,黄勇以办证费是他向朋友借款垫付为名,要求华夏公司法人代表李某偿还前期办证等费用,并让李某将款项汇到他与符某的个人账户 。 2017年1月,李某陆续把210万元转到符某及黄勇个人账户 。 2017年4月,李某向重庆丽君房地产开发有限公司借款100万元,给了黄勇 。
然而,黄勇拿到这310万元后,并没有交还单位,而是将这笔钱用于个人建房、还高利贷、赌博和个人消费了 。
2017年12月,文昌市政府征收市水保站土地作为工矿仓储项目用地,征地范围涉及林某某承包市水保站184亩土地,林某某向征地工作组提出每亩补偿1.5万元青苗款的要求,而文昌市政府仅同意每亩支付8000元的青苗补偿款,双方几经交涉未能协商一致 。 征地工作组便与黄勇协调,让市水保站从拨付的土地补偿款中按每亩7000元补齐林某某要求的差额部分 。
林某某找到黄勇请他尽快帮忙办理相关转账手续,并说“事成之后,我一定感谢” 。
“这样吧,我想在你实际亩数上增加50亩,按每亩7000元的补差标准是35万元 。 这笔钱到你账后,你再返还给我 。 ”黄勇说 。 林某某表示没问题,二人谈妥了 。
后来黄勇果然根据征地工作组提供林某某承包地被征收的实际亩数,虚增 50亩,于 2018年 1月将163.8万元转到林某某账户 。 之后,林某某取出35万元交给黄勇,另外还送给他3万元好处费 。
除了上述两次黄勇侵吞了公款345万元外,他还通过虚开发票、虚构青苗补偿款等方式,先后10次共计贪污281.348万元 。
滥用职权送人情
国资损失罪难逃
自从黄勇升任了市水保站负责人后,他不但凭借职权大肆贪污敛财,而且还滥用职权,造成85万元国有资产损失 。
2015年7月,市水保站70亩建设用地急需办理不动产产权证,黄勇找到朋友林某明,办好了70亩地的不动产产权证 。 为感谢林某明的帮助,黄勇让会计以青苗补偿款的方式支付给其5万元 。
早在2005年7月1日,范某承包了市水保站75亩土地种植树木,2017年5月,龙楼工业园工矿仓储项目建设用地涉及范某的承包地,征地工作组多次与范某协调青苗补偿款事宜,但双方未能达成一致,也没有确定赔偿标准、数额,没有办理相关青苗补偿手续 。
在此情况下,黄勇竟然只考虑到范某每年给水保站交纳3000元的土地承包费,在未经核实、确认,没有召开职工会议、没有任何依据的情况下,违反征地规定和程序,擅自让会计伍某制作范某土地、青苗及附着物补偿费清册,于2018年2月10日,将市水保站80万元公款转账给了范某,造成国资严重损失 。
案发后,黄勇承认:“当时我只是想为政府征地工作组分忧,后来我意识到这是一种滥用职权的行为 。 ”
为争取从宽处理,黄勇向办案人员交代他利用职权,通过虚开发票、虚报补偿款、收入不入账等手段,在市水保站合作开发职工保障性住房等项目方面贪污公款626.348万元,收受好处费3万元,严重违反国家规定,私分单位资金172万元;利用职务违反规定拨付青苗补偿款,造成国家经济损失85万元 。 不过,黄勇交代的这涉案四宗罪的相关线索,都是监察部门事前掌握的 。
案件调查终结后,移送海南省检察院第一分院审查起诉 。 办案干警审查了全部案件材料,复核并固定了全部证据,很快向法院提起公诉 。
案后思考
此案一审虽已画上句号,但却给人们留下了沉重思考 。
思考一:这是一起小官大贪的典型案例,文昌市水保站副科级单位而已,但水保站负责人即“一把手”的权力设置和监督制约失衡,是黄勇走上犯罪道路的主要原因 。 从本案看,黄勇大权独揽,凡事一人说了算,对个别事项最多是开会走个形式,凡事都是黄勇拍板定夺,无人敢反对,这为其滥用权力、贪污受贿留下了空间 。


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