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产业转型：通过示范带动加快转型升级( 二 )


通过改革创新，形成了一批可复制可推广的经验做法 。例如，北京京西支持首钢老工业区改造，打造2022冬奥会重要场地，推进工业遗产保护与新兴产业发展的有机统一；江苏徐州多措并举开展采煤沉陷区综合治理，使90%的采石宕口成为各具特色的公园，联合国人居署连续两年在全球推广徐州市成功经验；辽宁大连推进“一网、一门、一次”改革，政务服务网办率达到96.54%，获评中国国际化营商环境建设标杆城市；山东淄博市博山区率先启动工业企业“亩产效益”综合评价改革，构建了适合老工业区发展的综合评价体系 。
通过创新能力建设，进一步提升产业转型升级内生动力 。例如，山东淄博示范区引进北京院士专家团队，实施工业技术改造“三千计划”，推进建设1000个项目、1000亿元投资、1000家上云企业；山西长治推动煤炭资源利用向“清洁化、高端化、精细化、差异化”发展，在国内开创了以煤基化工原料生产高品质合成纤维的先河；四川自贡大力推进国家文化出口基地建设，延伸彩灯产业链，2019年实现对外贸易出口6800万美元、增长92% 。
通过产业集群建设，培育产业竞争新优势 。例如，江西萍乡抓住沿海地区先进制造业梯度转移机遇，精准开展产业链招商，近三年战略性新兴产业增加值平均增速超过17%；湖北黄石按照产业链上下游精准承接产业转移，发展成为全国第三大PCB产业聚集区；山东淄博积极围绕“新基建”布局新产业，对总投资1550亿元的198个项目实行网上集中开工，前瞻布局5G商用、人工智能、工业互联网、物联网等新领域 。
通过创新示范园区建设管理模式，推动园区成为产业发展的主要支撑 。各示范区先后建设47个产业转型升级示范园区，通过支持示范园区创新开发管理模式，推进企业入园，降低综合成本，形成集聚发展、特色鲜明的产业发展平台 。例如，河南洛阳依托装备制造业基础，全力建设高端装备、新能源汽车、智能制造、大数据、军民融合、轨道交通“六大产业园”，2019年获评国家级智能制造试点24个，国家级绿色工厂（园区）10个 。
为实体经济作出新贡献
“做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，维护产业链供应链稳定意义重大 。”该负责人表示，国家发展改革委将会同有关部门，结合“十四五”规划研究和《“十四五”特殊类型地区振兴规划》编制，统筹谋划、精准施策，推动产业转型升级示范区建设取得新进展，为实体经济发展作出新贡献 。
一是统筹推进示范区建设 。按照新形势新要求，全面梳理总结近年来示范区建设取得的成效和经验，指导各示范区修编建设方案，研究谋划一批顺应新时代发展要求、符合示范区发展实际、能实施能落地的重大项目和政策举措 。总结产业转型升级示范区建设的经验，研究在产业特色鲜明的县和县级市开展产业转型升级试点试验，支持有关省区试点开展省级产业转型升级示范区建设，并予以激励支持 。
二是拓展支持示范区资金渠道 。继续安排中央预算内投资支持产业转型升级示范区建设，继续推动国际金融组织有关贷款、地方政府专项债券将示范区列为重点支持方向，落实开发性金融支持示范区建设合作协议 。以应对疫情为契机，围绕产业转型升级平台配套设施建设增加支持资金，重点支持产业园区智慧化改造和公共服务平台、公共创新平台建设，推进工业化和信息化深度融合，补齐产业短板，完善产业链条，提高产业核心竞争力 。
【产业转型：通过示范带动加快转型升级】三是推进示范区继续出经验做示范 。该负责人表示，将继续报请国务院对真抓实干成效明显城市开展通报表扬，协调推动政策先行先试 。继续做好示范区年度评估，探索在年度评估中通报表扬一批真抓实干成效明显的产业转型升级示范园区和示范项目 。总结产业转型升级示范区探索出的经验做法，形成制度化安排，在全国老工业城市和资源型城市中复制推广 。


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