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「」山东：推动开发区体制机制改革 打造高质量发展示范区( 二 )


潍坊中外运国际物流有限公司经理王明说：“原来，这些货物都是在其他的一些综合保税区，或者其他地区，江浙沪这一带比较多，现在我们的产品直接到青岛，然后放到潍坊综保区，带动周边企业的发展 。”
职能剥离了，业务人员的绩效考核也有了新标准 。在沂源经济开发区，建设局主管江浩说：“干的多和干的少，干得好和干得坏是完全不一样的概念，而且现在的职位也和绩效考核直接挂钩 。”
按照山东省统一部署，薪酬管理权限下放，开发区管委会可根据各自情况制定差异化绩效评价办法，以岗定薪、优绩优酬 。
沂源经济开发区党工委副书记、管委会副主任张仲亮说：“主要突出了主责主业，从指标设计上重点向招商一线、项目建设一线和服务企业发展这些重点指标转变，实现了公务员到职员的身份转换，工作重心从以前的侧重管理转向了以服务企业为主 。”
深化改革一次办好
极简审批加速企业落地
“以前需要先到窗口提交纸质材料，等工作人员上门勘验现场后，再去办理最后手续 。没想到现在只需动动手指，发个视频，审核通过后到大厅10分钟就全部办好了 。”近日，烟台开发区行政审批局在全省首推“远程勘验”及“前置勘验”工作新模式，宏光经济服务有限公司成为首家“尝鲜”该模式的企业 。
“远程勘验”及“前置勘验”是烟台开发区行政审批局借助互联网技术，以“不破法规破常规”的工作思路，推行的全新勘验模式 。借助该模式，以前需要几天才能办完的事项，现在从申请到获批仅需1个工作日，部分事项可实现即来即办，大大压缩了企业办事时间，提高了审批效率 。
菏泽市经济开发区为进一步再造审批流程，提高办事时效，实现无缝隙审批服务，结合实际，因地制宜，合理布置办事窗口，科学设定岗位职责 。设置了雷锋志愿者服务台、免费复印、免费帮办、全程电子化受理等辅助服务窗口，真正做到咨询有引导，材料有帮办，申请有窗口，建立无缝隙链条化服务通道，为加速办事时效和提高审批质量打下坚实基础 。
“实现一窗受理，一人通办，审核合一，办事群众材料齐全有效的，登记人员予以当场受理、当场办结、当场发照 。这么一来，提高了办事效率，办结天数也缩短了 。”开发区工作人员说 。
在潍坊，佩特来新能源动力产业园“拿地即开工”，比常规时间提前了40天 。按照“审批不出区”的要求，由市直有关部门在区设置专门便企利民窗口，提供高效便捷服务 。并整合186项涉企审批服务事项，实施“套餐式”办理，注册企业8小时内办结 。重点推行企业注册全程电子化，证照免费邮寄到企业住所，打造零跑腿“网上保税区”，企业注册不见面审批率达到96.6%，政务服务热线成绩连续7个月位居全市第一 。
推行“党工委(管委会)+”多种管理模式
凝聚开发区发展合力
山东省各地积极探索推行“党工委(管委会)+”多种形式的灵活管理模式 。
青岛市全面取消管委会机构规格，积极探索“党工委(管委会)+公司”“园区合一”“一区多园”“法定机构”“纯公司管理”等5种管理模式 。各试点功能区根据发展需要确定各自改革模式，高新区、轨道交通示范区、金家岭金融聚集区、即墨经济开发区实行“管委会+公司”体制，青岛蓝谷实行“法定机构”体制 。
烟台市探索实行“管委会+协会、+基金、+新型智库”等模式，鼓励和引导各类社会力量参与运营开发区，有效补充和拓展管委会职能，凝聚发展合力 。
枣庄经济开发区整建制实行公司化管理，建立“1+4”的企业化管理运营园区构架，即1个投资发展(集团)公司+4个社会化专业园区管理运营公司 。
岚山经济开发区探索实行公司化管理，开发区党工委书记、管委会主任由区委书记兼任，原内设机构全部撤销，设立日照市岚山经济发展集团有限公司，对外代表开发区，独立开展项目招引、对外合作 。
青州经济开发区则以“管委会+公司+基金+协会”等多种模式，推动双招双引等重点工作具体实施 。度辰智能制造产业园2019年由上海度辰投资管理有限公司投资建设运营，定位为制造业智能科技展示、交易平台 。目前，该园区已有阿尔法光电芯片驱动器、核环保新资源项目、数字化油管作业车、中韩光电产业园、中科院AMR医疗机器人、上海智邦芯片移动操作机器人等6个新项目落户 。


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