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[城市]资源枯竭、人口流失…又有城市陷入收缩，竟然是这8个( 三 )


一方面 ， 让"人的城镇化"替代"土地城镇化"成为主流 ， 根据人口的增长给城市确定新增用地 。
另一方面 ， 当人口数量持续下降 ， 调整区划提高资源配置效率 ， 同时也要进行人口空间的优化布局 。
在中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀看来 ， 从行政区划上讲 ， 要缩减的是一些区划设置不合理的地方 。 所谓"不合理" ， 就是有些地方自然生态等条件不太好 ， 离大城市又比较远 ， 但还是赋予了它们很大的发展权限 ， 那么这些区划可以适当做调整 。
但他同时也提醒 ， 优化行政区划 ， 要持审慎的态度 。
数据统计说明
统计指标：城区常住人口（城区人口+城区暂住人口）、人口密度（城区常住人口/城区面积） 。
对收缩型城市的判定：综合其他学者的研究和国际定义 ， 我们认为 ， "城区常住人口连续三年下降"即为收缩 。
统计弊端：时间周期较短 ， 易受临时性因素影响；只考虑城区常住人口变化 ， 缺少经济效率、教育水平、产业结构、老龄化等因素分析 。


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