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『中国证监会』证监会重拳打击上市公司财务造假，再提中介“看门人”作用


新《证券法》下 ， 重拳打击上市公司财务造假将成为常态 。
4月24日 ， 证监会披露了自2019年以来打击上市公司财务造假情况的查处情况 ， 在这期间 ， 已累计对22家上市公司财务造假行为立案调查 ， 对18起典型案件做出行政处罚 ， 向公安机关移送财务造假涉嫌犯罪案件6起 。
“财务造假严重挑战信息披露制度的严肃性 ， 严重毁坏市场诚信基础 ， 严重破坏市场信心 ， 严重损害投资者利益 ， 是证券市场‘毒瘤’ ， 必须坚决从严从重打击 。 ”证监会表示 ， 上市公司真实、准确、完整、及时的披露信息是证券市场健康有序运行的重要基础 。
值得注意的是 ， 4月以来金融委二次强调打击造假和欺诈 。 首先是在第二十五次金融委会议上 ， 就提出过“坚决打击各种造假和欺诈行为”的要求 。 其次在第二十六次金融委会议上 ， 再次提出要提高上市公司质量 ， 确保真实、准确、完整、及时的信息披露 ， 压实中介机构责任 ， 对造假、欺诈等行为从重处理 ， 坚决维护良好的市场环境 ， 更好发挥资本市场服务实体经济和投资者的功能 。
造假呈4大特点
4月3日 ， 证监会曾专门就瑞幸咖啡财务造假事件发表声明 ， 对该公司财务造假行为表示强烈的谴责 。 证监会称 ， 不管在何地上市 ， 上市公司都应当严格遵守相关市场的法律和规则 ， 真实准确完整地履行信息披露义务 。
据证监会披露 ， 这些案件存在4大特点 。 首先是造假周期长 ， 涉案金额大 。 以*ST索菱（002766.SZ）为例 ， 2016年至2018年该公司连续三年虚构海外业务、伪造回款单据 ， 虚增巨额利润 。 2019年12月 ，
*ST索菱更正前期会计差错 ， 2016-2018年多确认营业收入10.16亿元 ， 营业成本6.22亿元 ， 多确认货币资金2899万元 。 4月13日 ， *ST索菱发布公告 ， 收到中国证监会下发的《行政处罚及市场禁入事先告知书》 。 证监会拟对*ST索菱处以警告和60万元罚款的行政处罚 ， 对其实际控制人肖行亦拟处以警告、90万元罚款和终身证券市场禁入的行政处罚；对主要责任人叶玉娟、钟贵荣、王大威拟分别处以警告、30万元的罚款和10年证券市场禁入的行政处罚；对其他直接责任人员拟分别处以警告、3-20万元的罚款和证券市场禁入的行政处罚 。
其次是手段隐蔽、复杂 。 经查 ， 藏格控股（000408.SZ）2017年7月至2018年串通上百家客户 ， 利用大宗商品贸易的特殊性实施造假 。 2017年虚增营业收入1.31亿元 ， 虚增利润总额1.28亿元 ， 占合并利润表当期披露利润总额的8.89% ， 2018年虚增营业收入4.68亿元 ， 虚增利润总额4.78亿元(含相关的其他收益) ， 占合并利润表当期披露利润总额的29.90% 。
三是系统性造假突出 。 龙力生物（002604.SZ）2015年至2017年上半年为虚增公司利润 ， 定期通过删改财务核算账套实施造假 。
四是主观恶性明显 。 通过造假方式实现业绩目标的手法在上市公司造假中屡见不鲜 ， “翡翠第一股”东方金钰（600086.SH）2016年至2018年上半年以全资孙公司为平台 ， 虚构翡翠原石购销业务 。
证监会再次喊话中介
新《证券法》中提出要压实中介机构市场“看门人”的职责 。
第二十六次金融委会议提出资本市场发展必须坚持市场化、法治化原则 ， 依法诚信经营是最基本的市场纪律 。 尤其强调 ， 监管部门要依法加强投资者保护 。 具体包括 ， 提高上市公司质量 ， 确保真实、准确、完整、及时的信息披露 ， 压实中介机构责任 ， 对造假、欺诈等行为从重处理 ， 坚决维护良好的市场环境 ， 更好发挥资本市场服务实体经济和投资者的功能 。
证监会指出 ， 上市公司财务造假往往伴生未按规定披露重大信息、大股东非法占用上市公司资金等严重损害投资者利益的其他违法犯罪行为 ， 审计、评估等中介机构未能勤勉尽责执业、“看门人”作用缺失的问题依然突出 。


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