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法制日报■收视率造假愈演愈烈？广电总局发新规进行打击

国家广播电视总局4月13日发布《广播电视行业统计管理规定》（以下简称《规定》） ， 其中强调 ， 广播电视主管部门应当依托大数据统计信息系统 ， 统筹收视收听率(点击率)统计工作 ， 对数据的采集、发布进行监督 。 任何机构和个人不得干扰、破坏广播电视主管部门依法开展的收视收听率(点击率)统计工作 ， 不得制造虚假的收视收听率(点击率) 。
我国广电节目收视率调查始于上个世纪80年代 ， 数十年来收视率造假现象屡禁不止 ， 甚至成为行业内公开的秘密 。 在业内人士看来 ， 《规定》不仅首次正视了收视率造假的行业问题 ， 还将责任落实到具体的责任人 ， 是继中国视听大数据之后 ， 打击收视率造假行为的又一重要举措 。
造假问题由来已久愈发隐蔽复杂多样
在不少业内人士看来 ， 收视率从进入中国的那一天起 ， 便一直伴随着各种议论和质疑 。 有人推崇 ， 也有人鄙夷 。
“收视率造假问题从上个世纪90年代起一直存在 ， 并在资本的作用下愈发隐蔽和复杂多样 。 ”中国传媒大学曾庆瑞在接受《法制日报》采访人员采访时说 。
据了解 ， 收视率的基本含义是指某时段收看某频道或节目的观众占市场观众总数的百分比 。 假定A市场共有100名观众 ， 如果其中10人观看了新闻联播 ， 则A市场新闻联播的收视率就是10% 。
电视剧收视率“注水”一直是行业的顽疾 ， 但由于长期没有更加公开透明的数据 ， 所有人也只能睁一只眼闭一只眼 ， 勉强拿来做参考 。
2016年夏天 ， 《人民日报》曾一连发表4篇报道 ， 剑指收视率造假 ， 揭露一些人贿赂样本户以拉高收视率的不法行为 。
2018年9月 ， 郭靖宇导演在微博发长文揭露卫视收视率造假的黑幕 ， 表示自己制作的电视剧《娘道》 ， 因为不愿意花钱买收视率被电视台长期搁置 ， 而这笔费用高达7200万元 。 消息一出 ， 全民哗然 ， 收视率的公信力跌至谷底 。
【法制日报■收视率造假愈演愈烈？广电总局发新规进行打击】随着收视率造假问题的曝光 ， 许多人对收视率数据的产生过程颇为好奇 。 对此 ， 中国传媒大学传播研究院教授刘燕南曾撰文称：收视率是调查得来的 ， 收视率调查得到的不是一个指标 ， 而是一个指标系列 ， 收视率是其中最具代表性的指标 。 这个看似简单的数据的获取 ， 经历了一系列复杂的抽样、测量、统计运算过程 。
调查过程大体分为五个步骤：首先 ， 根据市场大小（全国、省级或市级市场）和观众特征确定抽样框 ， 并按照随机抽样原则从中抽出一定数量的样本户 ， 组成收视率调查的固定样本组 ， 比如300户、500户或更多 ， 旨在通过样本来推及总体 ， 这是所有随机抽样调查的基本目的 。
然后 ， 在所抽出的样本户家中安装人员测量仪或留置日记卡 ， 目前国内收视率测量主要采用人员测量仪和日记卡两种方式 ， 全国网、部分省网和几乎所有省会城市网 ， 基本采用人员测量仪方式 。
第三 ， 请样本户家中的每一位成员在收看电视时 ， 以按键方式或者以笔记方式将自己的收视行为 ， 通过人员测量仪或日记卡记录下来 。
第四 ， 人员测量仪将这个记录每天深夜通过电话线或其他通讯方式自动回传给调查公司 ， 日记卡则由调查公司派人一周一次上门收取 ， 同时留置新的日记卡供未来一周做记录 。
最后 ， 调查公司将回收的原始数据进行统计处理后 ， 最终得出以人为单位（非以户为单位）的收视率 ， 传发给订户 ， 由此完成一次收视率数据的生产周期 。
刘燕南还指出 ， 目前常见的两种造假方式 ， 一是污染样本户 ， 二是篡改数据 。
盲目追逐高收视率片方花钱买假数据
《法制日报》采访人员注意到 ， 原广电总局2009年曾严查收视率买卖两端人群 ， 并在2013年发布22条新规重整收视率 。 国内首个电视收视率调查国家标准于2014年出台 。


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