「利川」原创 休2.5天假工会发旅游年卡 有多少人能享受？
北京联盟_原题是：休2.5天假工会发旅游年卡 有多少人能享受？
文丨徐媛
近日 ， 湖北利川召开全市旅游发展暨旅游安全工作会议 。会议强调 ， 全市各级各部门要认真落实带薪休假、2.5天休假等制度 ， 并用工会经费为干部职工购买旅游年卡 ， 倡导干部职工到州内旅游消费 ， 助推旅游业恢复发展 。
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眼下为了提振经济 ， 很多城市都加入了“2.5天假”系列 。利川显然更进一步 ， 用工会经费为干部职工购买旅游年卡 ， 直接拉动地区内的旅游消费 。让职工们既有钱 ， 又有闲 ， 还能四处游玩 。这一并非人人得享的福利 ， 让很多人艳羡不已 ， 自然引发接下来的争议：工会经费可以用来购买旅游年卡吗？
根据《工会法》的规定 ， 工会经费除了来自工会会员缴纳的会费和机关单位、企业职工工资总额的2%扣款外 ， 还有一部分来自行政拨款和政府补助 ， 并不是机关单位、企业想怎么花 ， 就怎么花 ， 其使用范围理应受到严格的约束 。
因为之前的限制性规定比较模糊 ， 工会经费常被国企、机关事业单位假借名义 ， 用来滥发各种津贴补助 ， 更是很多干部捞取灰色收入的一大来源 。后来随着反腐的进展 ， 这一问题受到了有效遏制 ， 但地方上的过犹不及 ， 让一些正常的职工福利也被切断 。为此 ， 2018年全国总工会制定了《基层工会经费收支管理办法》 ， 细化了工会经费用于职工的各项开支 。
整体而言 ， 工会经费主要用于职工集体福利支出 ， 比如组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛 ， 开展春游秋游活动等；职工逢年过节、会员生日 ， 可以发放生活用品、生日蛋糕或蛋糕券等；生病住院或其直系亲属去世时 ， 可以给予一定金额的慰问金 。另外则用于职工培训补助、奖励文体活动中的优胜者 ， 困难员工帮扶、职工维权等 。
除了规定可以发放的职工福利 ， 《办法》还规定了“八不准” ， 包括不准用工会经费购买购物卡、代金券等,搞请客送礼等活动；不准用来滥发奖金、津贴和补贴等 ， 不准用来从事高消费的娱乐和健身活动 。
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那么 ， 旅游年卡算不算购物卡、代金券或违规的津贴？从形式上看 ， 旅游卡实质上等同于购物卡、代金券 ， 不过是消费的内容不同 。当然 ， 根据《办法》规定 ， 工会可以组织职工春游、秋游 ， 为他们购买当地公园年票 。但就价格和含金量而言 ， 公园年票和旅游年卡显然不是一个档次上的 。2018年 ， 湖北利川向全国十座城市免费赠送十万张旅游年卡 ， 总价值超过4300万元 。若以此推算 ， 一张年卡价值四五百元 。不知这算不算高消费项目呢？
当然 ， 目前尚不知利川此次购买的旅游年卡的价格 。公众之所以对这一问题敏感 ， 主要还是因为 ， 能够享受到工会丰厚福利的 ， 大都是机关事业单位和国企的职工 。对于前者来说 ， 每一分钱都是公帑 ， 其使用必须被严格限制 ， 不能浪费纳税人的血汗钱；后者的资产归全民所有 ， 需要严格监督 ， 避免有人中饱私囊 。全国总工会三令五申地强调不准发购物卡、代金券 ， 也是出于对腐败行为的高度警惕 。鉴于以往经验 ， 这方面再怎么谨慎也不为过 。
利川出台此举的初衷 ， 是为了鼓励干部职工消费 ， 提振在疫情中深受重创的旅游业 。之前 ， 其他地方也号召领导干部或者机关、事业单位职工带头消费 ， 以提高民众的消费信心 。但这些地方是让干部职工从自己口袋里掏钱 ， 并没有直接给予好处 。自然 ， 效果是有限的 ， 干部们被行政力量绑架 ， 消费自由被干预 ， 难免会产生抵触情绪 。
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