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【消费券】学者呼吁：消费券发放应有三个考虑

4月24日 ， 北京市西城区投入1.5亿元的消费券可以领取了 。 科技日报采访人员了解到 ， 通过点击西城消费公号的链接 ， 可以转入长安商场、菜百首饰、汉光百货等商场小程序中领取消费券 ， 用于消费时抵扣一定金额 。
在此之前 ， 各地也都在发放一些消费券 ， 有统计显示 ， 已经有超过20个省份、50多个城市发放超过50亿元的消费券 。
在4月24日北京大学国家发展研究院和百分点联合主办的“全球疫情下的中国经济挑战与机遇”在线论坛上 ， 北京大学国家发展研究院院长姚洋解读 ， 与新基建相比 ， 发消费券提振经济见效快 ， 前者像是给土地“施磷肥、钾肥” ， 增强地力 ， 后者是施氮肥 ， 催苗长、见效快 ， 两个方面需要结合起来 。
消费券发放要精准施策
为了更好起到提振经济的作用 ， 姚洋认为消费券发放应有3方面考虑 。
“北京市西城区拿出来1.5亿元补贴的多是大型购物中心 ， 购物门槛高 ， 主要购物是中高收入人群 。 ”姚洋认为 ， 这样的购物券会使得刺激、拉动的消费范围受限、拉低消费券的使用效率 。
因此 ， 首先要考虑精准施策 。 例如杭州的消费券采用抽签方式 ， 获得消费券需要成本 ， 将大大提高消费券的使用效率 。
第二方面 ， 消费券存在连带消费的效应 。 姚洋解释 ， 消费者去消费不会仅仅消费消费券上的东西 ， 还会在消费的场景下进行关联消费 ， 有研究认为 ， 这个乘数效应可以带动8倍左右的更大范围的消费 。 如何运用好乘数效应来进一步刺激消费 ， 既满足人民美好的生活需要也提振经济 ， 是需要精准施策的 。
第三方面 ， 公共政策需要考虑收入分配的问题 。 姚洋解释 ， 对于中产家庭发放消费券是一个办法 ， 但对于低收入家庭 ， 消费券无法起到效果 。 很多地方政府发放消费券的同时 ， 希望也能扩大一些力度 ， 例如通过发放专项债的方式支撑对老百姓(603883,股吧)的消费补贴 。
打通政务数据 ， 有望精准发放补贴
针对消费券的精准发放 ， 大数据挖掘技术或能给出解决方案 。 从企业的角度讲 ， 国家发放的优惠券或消费券 ， 是发放给更困难的企业 ， 还是助力新型企业补上空档呢？发给海底捞、西贝等企业是不是真的合理呢？
“这些说到底是一个精准帮扶困难企业复产复工的问题 。 ”百分点董事长兼CEO苏萌在论坛上表示 ， 如果政务方面税务数据、工商数据、土地数据能够“打通” ， 将能做到精准帮扶企业 ， 包括减税、减免房租、消费券发放的精准施策都需要政府数据的更有效利用 。
缺乏对于数据的有效分析和利用 ， 很可能出现企业已经没有订单了却给企业发放贷款、获得补贴的消费者却迈不过补贴商场的“高门槛”等错配的情况 。
4月9日 ， 中央文件将数据纳入生产要素 。 数据智能通过数据、技术和场景的融合能够帮助政府来提升效率 ， 精准施策就是其中重要的内容之一 。
“因此 ， 应促进数据的融合、流动和共享 。 ”苏萌表示 ， 通过将不同委办局数据横向的打通 ， 建立国家级大数据平台以及国家级的数据交换中心 ， 让数据更好地用起来 。 随着5G、云技术等的发展 ， 只要建立统一的标准、有标准的语言 ， 就像人类的“普通话”一样 ， 这种标准的语言和标准的接口可以让不同的数据做对接 ， 数据即便存放在不同地方 ， 也能有效利用 。
（责任编辑： HN666）


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