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狗肉：是否禁食狗肉引热议 专家：食用狗肉存“病从口入”风险( 二 )


深圳市立法禁食狗肉
食用范畴模糊难执法
狗不按畜禽管理，是否意味着以后不能吃狗肉了？
农业农村部种业管理司畜禽种业处工作人员对《法制日报》采访人员称，《国家畜禽遗传资源目录》针对的是农业方面家畜家禽的管理，狗拟不列入畜禽遗传资源目录是不作为农业畜牧管理，与能不能食用或养殖并无关联 。
3月31日，深圳市人大常委会通过《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》(以下简称《条例》)，自2020年5月1日起施行 。
深圳市人大常委会就《条例》征求意见时，关于龟鳖猫狗都不能吃的规定引来各方热议 。随着《条例》正式公布，结果尘埃落定：龟鳖能吃，猫狗等宠物不能吃 。
对于禁食猫狗的原因，深圳市人大常委会法工委在说明中解释，宠物有其特殊的饲养目的和饲养方法，在检验检疫标准上与供食用的动物不同；同时，猫狗作为宠物，与人类建立起比其他动物更为亲近的关系，禁止食用猫狗等宠物是许多发达国家和香港、台湾等地区的通行做法，也是现代人类文明的要求和体现 。
简而言之，其一是缺乏食用检疫标准；其二是不符合人们所习惯的饮食伦理 。
深圳律师刘学锋认为，深圳的立法采用了直接禁食的方式，但并不是立法创新，只是遵守了动物防疫法 。间接禁食向直接禁食转变后，消费者吃狗肉也要承担法律责任 。
不过，也有法律人士称，《条例》在禁食规定上仍有模糊之处 。例如，《条例》规定，明知是宠物饲养用的猫狗而食用的，将对食用者每人处价值或者货值金额两倍以上十倍以下罚款，并对组织食用者从重处罚 。言下之意是，非宠物饲养用途的猫狗，仍可纳入食用范畴，这在执法中如何落实将成为一个难题 。端上一盘猫肉或狗肉，是盗来的宠物还是从养殖场来的，很难鉴别 。
深圳市人大常委会法工委负责人也表示，《条例》采用兜底条款的形式规定可食用陆生动物范围还包括“该目录所列其他以提供食用为目的饲养的家禽家畜”，将来如果国家相关目录作出修改，深圳的可食用动物范围也将随之相应调整 。


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