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「文史侧耳倾听」巡抚皆授都御史：地方统治疮痍，明朝统治者是如何应对的？( 二 )



「文史侧耳倾听」巡抚皆授都御史：地方统治疮痍，明朝统治者是如何应对的？
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调节政务关系之外 ， 巡抚还积极对地方三司进行制约 ， 集中地方权力逐渐将主导权交由中央 ， 并又衍生出总督制度对各地区实行划片管理 。
朝廷为了更好管理巡抚 ， 也对巡抚的职责做出了进一步的约定 ， 首先最基础的就是对地方的抚循 ， 地方赋税的征收 ， 重大农业事务以及基础性工程的修建 ， 以及地方灾害的救治 ， 巡抚都可以参与到其中进行审查 。
其次就是对于地方官员的是否恪守本职的考察 ， 不过这里所说的审查 ， 都不是干预 ， 只是中央通过巡抚之眼 ， 来更好对地方事务进行全方位的管理与了解 。 在巡抚制度的推动下 ， 各个机构间的权利分布日渐明朗 ， 地方事务的决策效率更加的高效化 。
另外就是对于地方专断官员有了一定的压制 ， 这些官员往往借助自己在地方盘踞所积攒的权力来进行私利的谋取 。 甚至一度毫不忌惮巡抚的审查 。 当巡抚审查权力不断得到中央的验证与保护 ， 地方豪强势力的气焰也有所降低 。

「文史侧耳倾听」巡抚皆授都御史：地方统治疮痍，明朝统治者是如何应对的？
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当然巡抚也不是独立于地方机构以及三司的存在 ， 巡抚在行使监督职能的同时 ， 也受到了三司以及其他中央部门机构的监督 ， 原先巡抚制度建立之初 ， 还有不少的官员对于巡抚表现出极度不满 ， 认为巡抚的权力不应该位居三司之上：“况久或变节怠终 ， 乞总赦大纲 ， 无亲细事 ， 惟从舆论 ， 无执私见 ， 其事妥民安之处 ， 可以无设 ， 三司权本重 ， 巡抚初设便多龌龊” 。
在制约与被制约中明朝的行政体系得到了大大的改进 ， 一时间官场清明 ， 君主中央集权得到了进一步的加强 ， 此后可以看到巡抚对于地方平稳运行所付出的心血 ， 从历史上可以寻找的史料上看到 ， 明朝个巡抚共同发力 ， 为明朝的稳固打下根基 。 后朝借鉴明朝实例 ， 推行巡抚制度 ， 打造良好的生态平衡 ， 巡抚制度的推广 ， 成为古代历史上吏治整顿的重要标志
明朝的巡抚制度更多展现的 ， 还是中央对于地方的直接控制 ， 统治者借助巡抚 ， 来完成权力的过渡 ， 将地方的每一寸土地 ， 每一件大型事件 ， 都纳入到中央的考核之中 。 一方面可以预见明朝巡抚制度对于清朝行政制度的影响 。
另一方面明朝大范围推行巡抚制度 ， 也是对前朝藩镇割据局面的一种预防 ， 地方权力的过度分散 ， 极易造成中央对于地方权力主导权的丧失 。
前期地方就曾发生浩浩荡荡的李法良起义 ， 在地方社会一度混乱 ， 地方赋税的不合理征收下 ， 百姓生活苦不堪言 ， 李法良披着传播弥勒佛经学的外衣 ， 集结广泛的百姓基础来对抗朝廷 ， 试图通过揭竿而起来改变生活现状 。

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随后被朝廷派兵镇压 ， 派遣巡抚官员前往起义地进行赋税以及民政上的审查 ， 才使得这场起义平息了下来 ， 可见对于当时的明朝来说 ， 地方统治的稳定 ， 对于整体政治的发展是多么的重要 。
除了明朝之外 ， 在其他的朝代中 ， 也依稀看到了巡抚的身影 ， 其中比较为大家熟悉的神探狄仁杰 ， 所担任的也就是巡抚一职 ， 为地方政务带来了新的活力与约束 。
另外位居于三司之上道的巡抚 ， 虽然在后期逐渐演化为常驻官员 ， 但仍然不会一直停留在某一区域 ， 统治者为防止滞留某地区 ， 造成结党营私的现象 。 有时会对各个地方的巡抚进行置换 ， 也会将任期已满的巡抚调回中央 ， 负责京都察院的事务 。

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