禁兵@树兹万世策，安此亿兆生——北宋募兵制的功过是非( 二 )
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攻城野战利器—投石机
面对募兵制造成的财政困境 ， 北宋许多鼎鼎大名的人物如范仲淹、庞籍、文彦博、欧阳修、苏轼、苏辙、司马光等都曾呼吁要进行变革 ， 其中以王安石最为激进 ， 更是想实行将兵法以提高禁军战斗力 ， 实行保甲法以征兵制代替募兵制 。这些人都是北宋王朝的中流砥柱 ， 对宋王朝也是忠心耿耿 ， 实在是很奇怪难道他们真的不知道当朝皇帝不会也不愿改革募兵制的帝王心理、帝王之术？为何不能因势利导 ， 以募兵制为前提 ， 实施富国强军战略呢？
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北宋疆域图
【禁兵@树兹万世策，安此亿兆生——北宋募兵制的功过是非】
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南宋疆域图 。
事实上 ， 募兵制绝非一无是处 ， 更不是洪水猛兽 ， 即使是当今世界第一军事强国美国实行的也是募兵制 ， 我国实行的是征兵制和募兵制相结合的兵役制 。利用得当 ， 募兵制的优势足以抗衡辽国和西夏这些游牧民族采取的部落制、全民皆兵制而有余 。试分析如下 。
首先 ， 募兵制使军队实行了职业化 ， 有利于培养弓马娴熟、战术素养高的精兵 。挑选出10万左右的精兵 ， 在这群精兵中实行最严格的纪律、最严酷的训练 ， 给予最高的待遇和荣誉 ， 使之成为北宋王朝的“北府兵”和战略威摄力量 。这10万精兵的作战对象是辽国和西夏的精锐骑兵 。破骑兵的战术其实也很简单 ， 岳武穆就曾经指出：以长枪步卒攻击对方的骑兵 ， 以骑兵打击对方的步卒 。只要训练有素 ， 步兵是完全可以战胜骑兵的 。
其次 ， 将未编入精兵之中的禁兵 ， 迁移到各边界要塞 ， 实行囤田戍边 ， 但与此前各个朝代实行的囤田戍边政策不同的是 ， 这批戍卒的身份仍是常备军人 ， 仍由国家财政供养 ， 囤田为辅 ， 戍边为主 ， 平素的主要任务在完成必需的农耕作业后仍是军事训练 ， 军事考核优秀者调入精兵队伍 。囤田如有收益 ， 一部分上缴国家财政 ， 一部分奖励戍卒 。
再其次 ， 将散落在各个州县的厢兵 ， 就地集中囤田操练 。厢兵实行囤田为主 ， 军事为辅的政策 ， 类似于我国目前的新疆生产建设兵团 。由于厢兵仍然是由国家财政供养的 ， 所以对其的考核应以收成为主 ， 考核未达标的 ， 调往囤田戍边的禁兵队伍中 ， 以防止其从厢兵中逃跑变为流民 ， 但其身份仍为厢兵 ， 仍从事杂役工作 。
又其次 ， “更戍”法仍然实施 ， 但是精兵只和精兵“更戍” ， 禁兵只和禁兵“更戍” ， 厢兵只和厢兵“更戍” 。其中 ， 精兵在“更戍”之前 ， 驻防西夏方向的精兵统一向西夏境内发动小规模的“闪电战” ， 驻防辽国方向的精兵同步向西夏方向进行换防 ， 待换防的军队到位后 ， 实施“闪电战”的精兵快速退出战场 ， 直接向辽国方向进行换防 。如此 ， 一方面提高了精兵的实战能力 ， 另一方面甚至有可能积小胜为大胜 ， 逼迫西夏联宋抗辽 ， 形成稳定的三国关系后再图良策收回燕云十六州作为中原屏障 。
以上措施实施并有效后 ， 须得逐步裁撤乡兵、蕃兵 ， 以增加农业劳动人口 ， 进一步降低国家的财政负担 。仍有志于当兵的乡兵、蕃兵 ， 视其战术素养和身体素质 ， 编入厢兵或囤田戍边的禁兵 。这几个步骤实施下来 ， 兵员数量将不会无止境地增加 ， 国家财政负担将逐年减少 ， 军队战斗力将稳步上升 。
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