北京青年报：工伤保险挂钩职业病“黑名单”值得推广
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张淳艺
4月25日至5月1日 ， 是第18个职业病防治法宣传周 。 近日 ， 广州市印发工伤保险浮动费率管理办法的通知 。 与此前浮动费率办法有所不同 ， 通知设置了“红黑榜” ， 明确在上一年度内被列入安全生产与职业病危害“黑名单”的用人单位 ， 在已有费率浮动档次基础上再上浮两个费率档次 。 （4月27日《工人日报》）
按照国家人社部制定的工伤保险费率政策 ， 根据不同行业的工伤风险程度 ， 由低到高 ， 依次将行业工伤风险类别划分为一类至八类 。 每类行业内又分为若干费率档次 ， 根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素 ， 确定其在所属行业不同费率档次间是否浮动 。 大体原则就是发生工伤多的企业 ， 下一年度缴纳的工伤保险费率向上浮动 ， 反之则费率将向下浮动 。
【北京青年报：工伤保险挂钩职业病“黑名单”值得推广】如今 ， 广州出台新的工伤保险浮动费率管理办法 ， 将职业病“黑名单”与工伤保险费率挂钩 。 在上一个自然年度内 ， 被依法列入含各类安全生产与职业病危害“黑名单”的用人单位 ， 在确定的费率浮动档次基础上再上浮两个费率档次 。 此举对于引导企业注重职业病卫生防护和职业病防治大有裨益 。
工伤保险赔偿实行的是无过错责任原则 ， 无论工伤事故的责任归于用人单位还是职工个人或第三者 ， 受害者都会得到应有赔偿 。 这一规定有助于保护劳动者权益 ， 但在客观上也导致一些用人单位对于预防和控制职业病缺乏重视 。 在有的用人单位看来 ， 只要参缴了工伤保险就万事大吉 ， 从而在生产经营中忽视职业卫生和防护 ， 为节约成本而在防护工作上偷工减料 ， 导致劳动者患上职业病 。 这一做法的实质 ， 就是将违法用工的风险转移到工伤保险基金上 ， 造成基金的大量流失 ， 严重影响基金的正常运转 ， 对于其他做好防护保障的企业也是不公平的 。
工伤保险费率挂钩职业病“黑名单” ， 一方面体现了权责对等原则 。 被列入职业病“黑名单”的企业 ， 都是职业病预防控制措施不到位 ， 威胁劳动者生命健康 ， 发生工伤赔偿风险较大的企业 ， 理应为此承担更多的缴费义务 。 另一方面具有一定的倒逼作用 。 通过浮动费率这一杠杆 ， 促使广大用人单位积极落实主体责任 ， 提升职业健康工作水平 ， 有效预防和控制职业病危害 ， 维护劳动者身体健康 。
根据国家安监总局《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》第二条 ， 生产经营单位发现重大生产安全事故隐患 ， 或职业病危害严重超标 ， 不及时整改 ， 仍组织从业人员冒险作业的 ， 纳入联合惩戒对象 。 工伤保险费率挂钩职业病“黑名单” ， 是失信联合惩戒的有益探索 ， 值得其他地方借鉴推广 。 与此同时 ， 对于保障措施到位、职业病防控有力的红榜企业 ， 也应采取有效的激励政策 ， 适当下浮工伤保险费率 ， 从而做到奖惩并举、赏罚分明 ， 引导用人单位不断改善工作环境 ， 切实保护劳动者的健康权益 。
漫画/陈彬
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