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「全球化」美国智库：全球化不会因新冠疫情而终结 但消除影响却需多年

财联社（上海 ， 编辑 黄君芝）讯 ， 美国著名智库彼得森国际经济研究所（PIIE）近日发表报告称 ， 新冠病毒大流行正在加剧"去全球化"趋势 ， 人与人、国与国之间 ， 越来越害怕相互依赖的格局 。 不过PIIE认为 ， 这种经济"向内"的转变并不意味着全球化的结束（只是部分逆转） ， 但要消除由此造成的损害可能会相当困难 。
新冠病毒（COVID-19）大流行正在推动世界各国纷纷退出全球经济一体化的大潮 。 政策制定者和商界领袖现在都在质疑 ， 全球供应链是否延伸得太远了 。 在一个联盟不稳定、国际合作缺失的环境中 ， 他们也在问自己是否应该减少经济上的相互依赖 。 国家安全和公共卫生方面的担忧 ， 为保护主义和"强调国内采购"的想法提供了新的理由 ， 尤其是在医疗设备和食品方面 。
全球化是可以逆转的 ， 至少可以部分逆转 。 当然 ， PIIE亦指出 ， 这种倒退不会标志着全球化的结束 ， 但逆转程度确实已经达到了历史最高水平 。 2008-2010年的大衰退标志着全球经济一体化历史性的转折点 。 现在 ， 为了应对当前的健康和经济危机 ， 政策制定者似乎准备更努力地来加强"去全球化运动" 。
PIIE认为 ， 这些措施可能减缓或扭转全球化带来的经济增长 。 更糟糕的是 ， 未来新的贸易限制可能会激增 ， 从而带来可能需要几十年才能扭转的破坏 。
现代全球化经历了五个时代全球化包含许多不同的要素：贸易、投资、数据、思想和技术的跨境流动 ， 更不用说包括工人、游客和学生在内的人类活动 。
全球贸易（全球出口占全球GDP的比例）是经济一体化的合理体现 。 下图揭示了现代全球化的五个时期 。
「全球化」美国智库：全球化不会因新冠疫情而终结 但消除影响却需多年
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第一个时期（1870年至1914年） ， 由于蒸汽船和其他先进技术的推动 ， 使得更多的商品以更低的价格在市场之间流通 ， 经济一体化程度有所提高 。
从1914年第一次世界大战爆发到1945年第二次世界大战结束 ， 全球化在第二个时期发生了逆转 。 第一次世界大战产生了长期的经济混乱 ， 其中包括1917年共产主义革命后俄罗斯退出世界贸易、1918年西班牙流感大流行、上世纪20年代初的货币不稳定、新的移民限制、1929年开始的大萧条 ， 以及上世纪30年代贸易保护主义的严重爆发 。 这些动荡削弱了一体化进程 ， 使世界经济遭受了重创 。
随后 ， 经济一体化在第三个时期（二战后的30年中）出现了反弹 。 美国带头帮助建立了新的经济合作机制 ， 如关税与贸易总协定 （General Agreement on Tariffs and Trade） ， 使各国能够再次开放其经济 ， 进行贸易和投资 。 这些措施帮助全球迎来了一个经济增长的黄金时代 。 然而 ， PIIE指出 ， 第三阶段的地理范围仅限于美国、西欧、日本和其他几个国家 ， 这限制了世界经济一体化扩张的程度 。
第四个时期（从上世纪80年代到2008年金融危机） ， 经济一体化发展到了前所未有的全球规模 。 在中国和印度的带领下 ， 发展中国家开始拆除贸易壁垒 。 随着1989年柏林墙的倒塌（东西德国走向联合 ）和1991年苏联的解体 ， 东欧的苏联集团走向了民主和经济自由化 。 技术的变化（集装箱和信息通信技术的改进）也促进了一体化 ， 并导致了全球供应链的建立 。 全球经济增长强劲 ， 世界贫困显著减少 。
现在所处的是第五个时期 ， 走在了全球化登顶后的"缓慢下坡路"上 。 以贸易流量衡量 ， 全球化似乎在2008年达到了顶峰 。 自"大萧条"以来 ， 世界贸易占GDP的比例一直在下降 。 2010年 ， 世界贸易从2009年的沉重打击中复苏 ， 但此后也一直"步履蹒跚" 。
报告指出 ， 近几年 ， 尽管世界经济仍在稳步增长 ， 但贸易增长却异常疲软 。 事实上 ， 世界贸易额在2019年就下降了 。 这其中有许多因素在起作用：
1.全球价值链的增长（供应网络在各个国家的分布）已经趋于平缓 。
2.改革议程在世界各地停滞不前 。
3.各国的政策转向 。 中国"自外向内"的转变 ， 出口占GDP的比例从2008年的31%降至2019年的17% 。 而美国在特朗普总统的带领下 ， 奉行"美国优先"的政策 ， 从贸易自由化（退出《跨太平洋伙伴关系协定》）转向保护主义 。 特朗普政府还表面上以国家安全为由对钢铁和铝的进口加征关税 ， 引发了报复 ， 进而在其他地方扩大了贸易壁垒 。 最重要的是 ， 特朗普还发起了与中国的贸易战 ， 大大减少了双边贸易 。
因此 ， PIIE指出 ， 甚至在新冠病毒大流行之前 ， 这几个因素就已经削弱全球化了 。
大流行助长了"去全球化"趋势报告指出 ， 新冠病毒大流行只是进一步加剧了"去全球化"趋势 。 世界贸易组织（WTO）预测 ， 到2020年 ， 世界贸易将下降13%到32% ， 远远超过世界GDP的预期降幅 。
更重要的是各国现在看待经济一体化的方式 。 法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）表示 ， 这种新冠病毒"将改变我们在过去40年里一直与之共存的全球化的本质" ， 很明显 ， 全球化正走向尽头 。
PIIE指出 ， 这场大流行加剧了世界各地对供应链"太远"的担忧 。 由于担心国内医疗设备、个人防护设备和药品生产不足 ， 日本实施了出口禁令 。 PIIE认为 ， 这些政策将加剧短缺局面 ， 与预期效果相反（在2012年的粮食危机中 ， 出口禁令推高了全球价格 ， 并使短期供应短缺问题变得更加严重） 。 因此 ， 保护主义并不能解决近年来一直不充分的储备问题 。


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