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「北京青年报-北青网」“消费券”与经济复苏学术研讨会召开：发放需公平普惠，政府搭建消费券小程序有助刺激二次消费( 二 )


美团副总裁兼美团研究院院长来有为针对发放消费券促进消费复苏，建议扩大消费券的发放区域，鼓励、引导各地政府根据地方财力因地制宜发放各种形式的消费券，借助互联网平台实现消费券的精准发放。通过发放消费券扶持生活服务业发展。建议各地政府精准施策，通过发放消费券重点扶持餐饮等生活服务业发展。
如是金融研究院院长兼首席经济学家管清友，与中国人民银行金融消费权益保护局副局长尹优平都提到，在消费券发放过程中，要重视公平问题，须考虑不同群体的不同需求。发放消费券应当由政府引导，企业参与，针对地方的精准区分、有的放矢。
消费券政策需兼顾各方利益，落到实处使民众受惠
在研讨与交流环节，武汉大学新民营经济研究中心主任、经济系主任罗知教授建议道，提振消费的关键前提是保住企业，让企业渡过危机，未来才有可能使居民获得稳定收入，进而扩大消费支出。资源越是在紧缺的时候，钱越应该花在刀刃上，在财政资金紧张的情况下，要针对企业和居民进行有重点的补贴和扶持。
腾讯金融研究院秘书长杜晓宇介绍了消费券可以起到的六点作用。一是突破奇点。一方面，消费券对于打破人们因隔离被压制的消费欲望，有着很大的作用。另一方面，消费券在此时的作用也是防止市场被“突破经济奇点”，造成更大范围的经济停滞。二是刺激信号。消费券是强的刺激信号，给居民积极暗示，可以提振居民的信心。三是乘数效应。消费券对于促进消费有着较高的杠杆作用。四是扩大宣传的作用。通过政府发放消费券，可以让大家更好的认识很多企业产品、企业服务。五是缓解困难。针对特殊的困难人群，消费券可以直接帮助他们缓解生活的基本困难。六是企业共赢局面。消费券不仅仅是刺激消费，还可以转化为产业的收入，可以拉动企业投资，收入和投资可以增加居民收入，形成良性循环，杠杆作用远超消费金额本身。
中国支付清算协会研究部主任陆强华对会议进行了总结，一是为了兼顾多样性，在发放消费券的平台选择上，要兼顾公平性与公正性。二是通过此次消费券发放可以看出，支付平台科技能力较强，有着海量的C端用户，消费券使用可以与支付无缝对接。因此，支付平台在发放消费券具有优势，也发挥了非常积极的作用。三是要关注消费券发放的外溢效应。地方政府发放消费券主要是促进本地消费，更多支持本地餐饮、旅游和生活服务等行业。对于产业链较长、分布广的大宗商品和特定消费品，需要中央政府统筹和发力。
会议最后，中国人民大学国家发展与战略研究院院长助理、研究员宋鹭进行了总结。首先，消费是经济链条中的重要一环，但不是独立存在的，必须要与生产、就业、工资、收入等问题联系起来。因此在政策设计中不能违背经济学的常识，要从经济的整体性和微观主体的角度来考虑。其次，政府的消费刺激政策不仅仅是一个经济问题，也涉及到公共管理、央地关系、产业组织、法规制度等多个方面。因此，出台的政策举措要尽可能的简单，但是政策的研究设计应考虑多种复杂关系。要提前考虑到制度设计上可能存在的漏洞和问题，以及实施过程中的公平效率问题、多样化问题、外部性问题、安全问题、成本收益问题等等。此外，要保证消费刺激政策与其他经济政策的统筹兼顾，不管是消费券，还是现金补贴，政策最终目的都是使民众受惠。因此，需要从政策目标出发，前瞻性地分析各项政策举措的效果差异和联动效应。
文/北京青年报采访人员 温婧


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