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「法制日报」民办养老机构如何走出疫情“沼泽”，收入骤减两成( 二 )


高云霞说 ， 由于养老机构特别需要注意输入性管理 ， 因此 ， 很多养老机构对访客管理、登记非常严格 。 针对已经离开养老机构的老人 ， 采取延期返回、严格进行体温检查等措施 。 养老机构内部也对员工和老年人进行严格的管理 。 例如 ， 针对老年人用餐 ， 采取分餐制 ， 送餐到房间等措施 。 同时 ， 对场所、用具严格进行消毒 。
运营成本大幅增加
养老机构经营承压
不过 ， 封闭式管理给养老机构造成的影响也不容忽视 。 疫情防控期间 ， 除了收入下降以外 ， 新增支出较同期相比也大幅提高 ， 养老机构经营承压 。
清华大学公共健康研究中心办公室主任张军、比利时根特大学医学与健康科学学院教授张维宏等人于2月7日至19日 ， 对北京、河北、上海、浙江、江苏、安徽、天津、福建、四川、湖南、广西、贵州、云南、黑龙江14个省市的29家不同类型的养老机构(包括公办公营、民办民营和公办民营)进行调查 。
根据上述调查结果撰写发表于中国劳动关系学院学报上的《新型冠状病毒肺炎疫情下养老机构面临的挑战》一文中 ， 被调查的29所养老机构 ， 疫情防控期间 ， 51.7%的养老机构有老人返院 ， 51.7%的养老机构有员工返院；93.1%的养老机构开展了心理咨询活动；89.7%的养老机构医疗服务能够满足需求 ， 69%的养老机构护理人员能够满足需求；仅有37.9%的养老机构防疫物资能够满足需求 ， 75.9%的养老机构生活物资能够满足需求；100%的养老机构运营成本增加 ， 58.6%的养老机构获得社会支持救助 。
“运营成本高 ， 持续经营有压力”的问题出现在张军、张维宏等人的调查结论中 。 在调查了29家养老机构后 ， 他们发现 ， 运营成本加大是养老机构面临的感受最强烈、问题最突出、压力最明显的挑战 ， 甚至已到了难以支撑的局面 。
具体原因包括多个方面：封闭期间 ， 返院的老人和员工需单间隔离 ， 增加了空间需求和医疗成本；对新冠肺炎患者或处于高发区不能返院的员工要照常发放工资 ， 这方面的成本没有减少；因员工不足 ， 临时招募人员 ， 需要加大投入；对封闭期间不能回家的员工 ， 给予的物质奖励及对其家人给予的关心和帮助 ， 也是额外的支出；防疫物资和生活物资价格上涨 ， 必然大幅增加成本 。
同时 ， 张军、张维宏等人发现疫情防控期间 ， 销售工作受到极大的影响 ， 新的床位不能推向市场、新签约的客户不能入住 。 运营链受到巨大的影响 ， 总体经济收入大幅减少 。 与增加的运营成本和大幅减少的经济收入相比 ， 社会救助只是杯水车薪 。
制定专门扶持措施
平稳渡过疫情难关
李邦华表示 ， 为了帮助养老机构渡过难关 ， 民政部一方面推动相关部门在出台支持企业的税收、融资、就业等政策措施中将民办养老机构纳入其中 ， 同时指导各地结合实际出台扶持政策 。
“目前 ， 许多地方已经出台了实施办法和细则 ， 主要集中在提高运营补贴标准 。 例如 ， 提前发放半年的运营补贴资金 ， 降低房租成本、优化授信条件、开展费用减免、提供物资保障等方面 ， 帮助养老机构渡过疫情难关 。 随着养老机构服务逐步恢复 ， 养老机构可以接收新入住老年人和返院老年人后 ， 养老机构的压力会逐步缓解 。 ”李邦华称 。
张军、张维宏等人则建议 ， 财政、税务和金融等部门应针对养老行业受疫情冲击的特殊情况 ， 制定专门扶持措施 。 除了国家和各地出台税收减免、租金减免等措施外 ， 对养老机构要额外增加非常时期的财政补贴 。 一是建议暂缓养老机构为员工缴纳社保；二是财政部门对日常医疗易耗品的高价部分提供补贴 ， 可根据养老机构信用情况先发放补贴 ， 疫情结束后再补充评审；三是特殊时期 ， 可以给予养老机构水电暖煤气等特殊补贴；四是给予疫情防控期间在岗护理人员岗位补贴 ， 给予养老机构信贷融资政策支持 。


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