盘古一万年：宋朝如何救济孤寡老人？不仅有“养老院”，还可以领取救济金
传统的中国古代社会一直奉行尊老爱老的传统 ， 而让老人能安享晚年也是尊老爱老的应有之义 ， 这一优良传统一直延续至今 ， 成为当今的普世价值之一 ， 而宋朝在这一优良传统的延续中给以继承并加以丰富 ， 突出表现就是对贫困老年人的救济 。 宋朝规定六十岁以上为老人 ， “民年二十一为丁 ， 六十为老”国 ， 这样规定可以作为一些丁税和徭役的征收和派遣 ， 或一些政府的福利和救济的依据 。 这标准后来根据实际情况也有所变动 。 宋朝对老人的救济主要是对孤穷老人的救济和收养 ， 对有亲人照顾的贫民之家的老人救济则很少 。
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宋朝有一项政策 ， 如果家中有八十岁以上的老人 ， 可以免除家中人的差役或丁税 。 宋仁宗嘉祐四年诏“民父母年八十以上 ， 复其一丁” ， 免除家中一人的差役或身丁钱对于贫穷人家无异于雪中送炭 ， 因为这样家中就多了一个劳动力或减轻一大负担从而能更好的照顾老人 。 从这个角度来讲这也算是一项针对贫困之家老人的救济政策 ， 然而 ， 在传统社会老人的寿命不是太高 ， 年龄八十岁以上的老人是少之又少 ， 这种救济发挥的作用十分有限 。 宋朝对老人的救济主流和主要表现还是体现在对贫穷孤寡老人的救济上 。
宋朝对孤寡老人的教济不像对婴幼儿的教济那样有专门针对性的政策措施 ， 也很少有专门性的教济老人的机构 ， 宋朝出台对老人的教济政策或措施时往往是把“老疾孤穷”、“老幼病残”相提 ， 并放在块教济 ， 因为这些都是社会弱势群体 ， 面临样的生存困境 ， 需要政府进行教济.或者是针对“鳏寡孤独”进行教济 ， 《盂子.梁惠王下》中说“老而无妻日螺 ， 老而无夫曰寡 ， 老而无子日独 ， 幼而无父曰狐” ， “因此对鳔寡孤独的教济也可以说主要是对老人的教济 。
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【盘古一万年：宋朝如何救济孤寡老人？不仅有“养老院”，还可以领取救济金】
京师福田院收养
嘉祜八年宋英宗下诏:“京师老疾孤穷丐者 ， 虽有东、西福用院 ， 给钱米者才二十四人 。 可别置南、北福田院 ， 并东、西各盖屋五十间 ， 所养各以三百人为额 。 岁出内藏五千贯给之 。 ” 。 这里的福田院就是宋朝最早的救济老人的机构 ， 只是福用院救济对象不单单是老人 ， 而是“老疾孤穷丐” ， 宋朝何时开始设置的福田院没有明确记载 ， 《宋史》中也只记载“京师旧置东、西福田院 ， 以廪老疾孤穷丐者 ， 其后给钱粟者才二十四人 。 英宗命增置南、北福田院 ， 并东、西各广官舍 ， 日康三百人 。 岁出内藏钱五百万给其费 ， 后易以泗州施利钱 ， 增为八百万 。
由此可知 ， 早在宋英宗之前福田院已在东京设置 ， 当时只有东西两个福田院 ， 救济人数才二十四人 ， 规模极小 ， 到宋英宗规模大为扩大 ， 每个福田院救济三百人 ， 共教济千二百人 。 虽然额定人数平常只能教济一干二百人 ， 但在冬季寒冷之时 ， 还额外给以教济 。 熙宁二年宋神宗就曾下诏“京城内外 ， 值此寒雪 ， 应老疾孤幼无依乞丐者 ， 令开封府并拘收 ， 分擘于四福田院住泊 ， 于见今额定人数外收养 。 仍令推判官、四厩使臣依福田院籍贯看验 ， 每日特与依额内人例 ， 支给与钱赈济 ， 无令失所 。 至立春后天气稍暖日 ， 申中书省住支 。 所有合用钱 ， 于左藏库见管福田院钱内支拨 。 ”“这额外的教济只是会在立春后天气暖和时就结束了 。 此后宋神宗又于熙宁三年重申收京城内外老疾孤穷乞丐等 ， 送京师福田院" 。 并在熙宁六年下诏“开封府雪寒 ， 京城内外老疾幼孤无依者 ， 并收养于四福田院 ， 自今准此 。 ”将冬季进行额外救济成为定制 。
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