江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > >

#最高人民检察院#增设“知危不报罪”旨在保护未成年人( 二 )


第二 ， 设立“知危不报罪”符合我国的立法价值 。 为了保护学生利益 ， 我国刑法规定了对教育设施危险的强制报告义务 ， 刑法第138条规定“明知校舍或者教育教学设施有危险 ， 而不采取措施或者不及时报告 ， 致使发生重大伤亡事故的”构成“教育设施重大安全事故罪” 。 刑法已经肯定了教育领域的“知危不报罪” ， 明知校舍有危险而不报告可以构成犯罪 ， 那么 ， 明知未成年人有其他严重危险（如被犯罪侵害）而不报告也应当作为犯罪处理 。
第三 ， 设置“知危不报罪”可以回应其他法律的要求 ， 弥补法律漏洞 。 我国的一些行业法律规定了知危不报应承担刑事责任 ， 如执业医师法第37条规定 ， 医师对于“患者涉嫌伤害事件或者非正常死亡 ， 不按照规定报告的” ， “构成犯罪的 ， 依法追究刑事责任” 。 但是 ， 刑法中并没有对应的罪名 。 医师单纯不报告 ， 不构成医疗事故罪、包庇罪 ， 更无法按照共犯处理 。 只有增设相应的行政犯 ， 才能回应类似行业法的强制要求 。
（二）增设“知危不报罪”不违反刑法谦抑性
“知危不报罪”是义务犯 ， 为了防止刑法滥用 ， 现代刑法对纯正不作为犯持警惕态度 。 但是 ， 只要限缩本罪的适用范围 ， 就不会出现刑罚权滥用的情形 。 具体而言：一是将犯罪主体限缩为有法定职责的保护人 ， 只限于工作期间的少管所、学校、医院、福利院等的工作人员 ， 即让保护人承担法定义务 ， 让一般人承担道德义务 。 与其他国家（如南非）相比 ， 这样设定犯罪主体就大大缩小了处罚范围 。 二是将报告的情形限缩为“未成年人面临严重危险或者受到犯罪侵害” 。 刑法干涉的危险需要达到一定程度 ， “严重危险”是对未成年人有重伤、死亡或遭受严重暴力的危险 ， 保护人不报告一般性危险（如轻度校园暴力） ， 应当受行政处分而不能动用刑罚 。 同样 ， “犯罪侵害”也不包括违法侵害 ， 如教师发现期末考试后学生身上出现了淤青（非长期性）而不报告 ， 由于达不到虐待罪的程度 ， 也不能动用刑罚 。 三是主观需要“明知”而排除了“应当知道” 。 司法实践经常把“应当知道”推定为“明知” ， 进而扩大处罚范围 。 未成年人基于害怕或无知等原因经常隐瞒自己的被害事实 ， 例如 ， 受害人对老师撒谎将家暴伤痕说成摔伤 ， 幼女怀孕但欺骗医生已满14周岁或者将原因说成与同学早恋 ， 保护人“应知”但因疏忽大意而未报告的 ， 可能受行政处分 ， 但不应承担刑事责任 。 四是入罪门槛需要“情节恶劣” 。 情节犯的立法模式大大缩小了“知危不报罪”这一义务犯的打击范围 ， 保护人未履行报告义务但情节不严重 ， 只适用行政处分或行政处罚即可 。 “情节恶劣”包括导致未成年人重伤或死亡、再次受到犯罪侵害、刑事案件证据灭失以及多次不报告等 。 五是本罪法定刑较轻 。 刑法不能要求保护人承担无限义务 ， 该罪的目的不是大规模严厉处罚保护人 ， 而是进行价值宣告 ， 警示、敦促保护人积极履行报告义务 ， 预防未成年人受害 。
（三）“知危不报罪”可以弥补其他罪名的打击盲区 。 “知危不报罪”是兜底性罪名 ， 可以弥补其他罪名保护未成年人的不足之处 。 比如 ， 弥补包庇罪的不足 。 包庇罪也可以打击一些保护人不报告的严重情形 ， 例如 ， 孩子因严重校园欺凌入院而老师却告知警方“孩子是做游戏摔伤的” ， 医生明知幼女被性侵仍在病历上写道“外阴因骑车造成擦伤” 。 但是 ， 认定包庇罪需要保护人有做假证明的积极行为 ， 无法评价单纯不报告的消极行为 ， 这就需要“知危不报罪”弥补漏洞 ， 等等 。
总之 ， 仅靠家庭保护未成年人会出现严重漏洞 ， 在未成年人利益最大化的国际趋势下 ， 我国应当进一步强化国家亲权 ， 落实未成年人保护的社会责任 ， 像保护天使一样保护孩子 。 只有保护人认真履职 ， 各方力量全面参与 ， 才能打造出儿童快乐成长的社会环境 。
（作者为浙江大学光华法学院互联网法律研究中心主任）


推荐阅读


上一篇：杭州日报TB■杭州一女白领买了只乌龟当宠物，获刑6个月

下一篇：「某艺」转卖银行对公账号一个就赚5000元？警方破获跨国信用卡诈骗案