浙江，也急了！
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浙江“抢人”的成绩已经如此优秀 ， 为什么还要“抢人”？浙江的目的是把未来若干年的新增长的消费力、人才、资金尽可能合理合法吸引到浙江来 ， 以抵抗未来的经济变数 。浙江“抢人” ， 杭州“抢人” ， 对于长三角的城市格局有莫大的影响 。本文来自微信公众号： 功夫财经（ID：kongfuf）， 作者： 今纶 ， 题图来自：IC photo浙江以去年排名第四的经济总量 ， 坐拥5850万人口 ， 其实已经是名副其实的经济强省 ， 但犹未止步：4月28日 ， 浙江省公安厅制定出台了 《浙江省常住户口登记管理规定》， 直接告诉兄弟省份：浙江又要开始“抢人”了 。要知道 ， 浙江与广东是去年“抢人”大赛的佼佼者——广东常住人口增量全国第一 ， 浙江人口净流入登顶榜首 。从2019年末各省份常住人口较上年末增加的人数看 ， 增量排名前三的是广东 （175万人） 、浙江 （113万人） 、安徽 （42.3万人）。
扣除自然增长的人口后 ， 常住人口增量排名前三的省份中 ，2019年浙江人口净流入84.1万人， 广东人口净流入82.61万人 ， 新疆人口净流入27.15万人 ， 占人口净流入全国前三 。浙江“抢人”的成绩已经如此优秀 ， 为什么还要“抢人”？这里面到底投射了中国经济版图怎样的变局？“抢人”是为了抵御寒冬储备力量与浙江人口快速增长相对应的是 ， 部分省份的部分城市开始出现收缩的迹象——今年4月 ， 国家发改委印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》中再次强调 ， 要 “统筹新生城市培育和收缩型城市瘦身强体”， 这不是发改委第一次提到“收缩型城市” 。2019年3月31日 ， 国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》 ， 第一次提到了“收缩型城市” ， 并明确要求收缩型中小城市要瘦身强体 ， 严控增量、盘活存量 。
这充分说明“收缩型城市”已经成为国家层面一个值得高度关注的问题 ， 它包含丰富的信息：人口高峰已经过去 ， 靠扩张产能来提升经济规模的时代已经过去 ， 接下来其实只有两个方向： 抢资源， 这其中包括“抢人”； 修护城河， 强化区域在相关领域的产业壁垒 ， 同时 “深挖洞 ， 广积粮”， 区域竞争不仅仅是存量博弈之战 ， 也是产业升级之战 。闯关成功 ， 则省份、城市可以晋级 ， 虹吸更多资源 。 闯关不成功 ， 连分享红利的机会都没有 ， 只需要维持稳定的局面即可 ， 安心做“旁观者” 。 而且决定是否晋级的时间不会很长 ， 这和打仗一样 ， 制高点不多 ， 所以要靠“抢” 。收缩意味着经济缺乏活力 ， 意味着边缘化 ， 意味着再难得到国家层面的大力度支持 ， 而且一切不可逆转 ， 收缩型城市的典型个案就是鹤岗 。 但是东北远远不止一个鹤岗 ， 很多城市已经成为鹤岗 ， 更多城市正走在去鹤岗的路上——据媒体报道 ， 2013~2018年 ， 东北有 54个城市 出现城区常住人口减少 ， 占统计城市的63% 。而且不仅仅是东北 ， 即便第一经济强省广东也有8个县市 （占比6.51%） 出现人口负增长：广州地理研究所杜志威博士与其同事们利用官方统计数据分析发现 ， 2000~2016年 ， 饶平县、南澳县、乐昌市、南雄市、阳山县、连山县、连州市、连南县出现持续性收缩 。浙江居安思危 ， 谋定而动 ， 就是在走第一步 。仔细分析《浙江省常住户口登记管理规定》 ， 发现浙江几乎是“饥不择食”在进行“抢人大战”——甚至“ 支持孵化器、众创空间、特色小镇等设立集体户 ， 取消集体宿舍的条件限制 ， 允许人才公寓、酒店式公寓设立集体户 ， 推行设立社区 （村） 公共集体户 ” 。
有人习惯于把这种举措归纳为浙江想卖房 ， 这实在是格局太小 ， 浙江的目的是 把未来若干年的新增长的消费力、人才、资金尽可能合理合法吸引到浙江来 ， 以抵抗未来的经济变数。 何况官方已经辟谣：可设立集体户≠可购房落户 。经济复杂 ， 有了消费力、人才、资金可以多一点抵御寒冬的力量；经济复苏 ， 前述因素将助力浙江继续在排行榜上攀登 。“抢人”强化人口流动趋势有危机感的不仅仅是浙江 ， 还有老大广东：今年1月14日 ， 广东省两会召开 ， 省长马兴瑞作2020年政府工作报告 。 其中透露了一个关于户口的信息—— 广东将放开放宽除广州、深圳以外的城市落户限制 。 也就是说 ，广东另外19个地级市都将降低落户门槛 ， 甚至完全放开。浙江、广东吸引人口的举措 ， 一方面固然是顺应潮流 ， 鼓励市场要素发挥积极作用 ， 另一方面也强化了中国人口从北往南流动的趋势 ， 中国经济格局中珠三角、长三角的引领作用将愈加突出 。浙江“抢人” ， 杭州“抢人” ， 对于长三角的城市格局有莫大的影响 。 杭州人口已经破千万 ， 而且经济增速不错 ， 人口净流入全国第一 ， 这样的生猛势头没有止步的迹象 。 上海因为要控制人口总量 ， 主动设置了较高的入户门槛 ， 但又饱受老龄化的困扰 。日前 ， 杭州发布《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》 ， 其中第十八条提出 ，全日制大学专科及以上人才 ， 在杭工作并缴纳社保的可直接落户 。杭州在整个长三角担任越来越多冲锋陷阵、勇于探索的任务 ， 其影响力一直在上升：降低入户门槛破解老龄化之忧 ， 2019年卖地收入达到2837亿 ， 不但远远超越北上广深等一线城市 ， 而且超越值接近千亿规模 。杭州的龙精虎猛 ， 对于整个长三角都有着积极正面的带动作用 ， 其辐射力会逐步加强 。
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