动物;经营;生态;机关;检察官;法律;资兴市;修复@1600多斤蛇 横跨6省野生动物地下产业链被斩断( 二 )
【动物;经营;生态;机关;检察官;法律;资兴市;修复@1600多斤蛇 横跨6省野生动物地下产业链被斩断】此案也引起了最高法、最高检的高度重视,2018年9月中旬“两高”就相关司法解释的出台在长沙专题调研,在调研会上,李江萍汇报了该案的办案思路和困惑,以及对办理破坏野生动物资源刑事案件的建议和意见,得到调研组的采纳 。2018年11月,最高法发布了《关于破坏野生动植物资源犯罪司法解释稿征求意见的函》,坚定了承办检察官的信心 。
承办检察官一方面紧扣法条,察微析疑,系统分析论证被告人非法经营无合法来源的野生“三有”动物属刑法第225条第1款第1项规定的“禁止买卖物品” 。根据野生动物保护法及其实施条例、行政许可法等相关法律法规的规定,国家禁止生产、经营使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品 。出售、利用非国家重点保护野生动物的,应当提供狩猎证、进出口等合法来源证明,并到相关行政部门办理驯养证 。即便是持证经营具有合法来源的野生“三有”动物,也只能在行政部门指定的固定场所销售 。
据此,承办检察官锁定各被告人无任何证照,经营无合法来源、未经检验检疫的野生“三有”动物确系违反国家规定,且严重扰乱市场秩序,应当以非法经营罪追究刑事责任 。另一方面,承办检察官根据“两高”《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定,违反国家规定非法从事生猪屠宰、销售等经营活动,情节严重的,以非法经营罪定罪处罚 。举轻以明重,非法经营无合法来源野生“三有”动物更应入罪处理 。
另一被告人丁和红除了经营野生“三有”动物外,还非法经营了国家二级珍贵保护动物大鲵(俗称娃娃鱼),该院决定先将丁和红以涉嫌非法经营罪依法提起公诉 。检察官精心制作出庭预案,运用证据链锁定被告人的犯罪事实及非法获利情况,发表公诉意见,精准答辩 。在与律师几个回合的法庭交锋后,被告人丁和红在法庭上表示认罪服法,愿意接受法律的制裁 。最后,法院采纳了检察机关的定性意见,以非法经营罪判处丁和红有期徒刑二年,并处罚金34万元 。2019年3月,该院分别对倪红卫、丁红军、胡小本等3人提起公诉;5月该案开庭审理,在庭审中法院再次采纳了检察机关的意见 。9月,丁红军、倪红卫、胡小本等3人犯非法经营罪分别被判处有期徒刑二年和一年不等的刑罚,并判处没收违法所得、罚金共计207万元 。其他33人根据宽严相济的刑事政策,对认罪认罚且情节相对较轻的作出相对不起诉决定 。
据承办检察官介绍,该系列案共计追赃500多万元,被告人或被不起诉人均认罪认罚,自愿缴纳了生态修复金共100万元 。同时,所有被告人均未上诉,愿意接受法律的惩处 。由此,这起历时两年多,范围广、危害大、涉案人员达37人的非法经营野生动物案宣告结束 。判决生效后,资兴市检察院牵头分别在东江湖、天鹅山国家森林公园和湘南植物园三个生态修复基地,用涉案人员缴纳的生态修复金进行异地生态修复 。
案后说法
新冠肺炎疫情发生以来,针对野生动物非法交易、滥食野生动物的突出问题及对公共安全构成的重大隐患,全国人大常委会于2020年2月24日通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,明确规定全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物,体现了国家立法机关以最严格的法律条文禁止和严厉打击一切非法捕杀、交易、食用野生动物的行为 。
野生动物资源是自然生态系统的重要组成部分,保护野生动物,维护自然生态平衡,人人有责 。每个人都应自觉遵守法律法规,保护野生动物,坚决抵制非法猎捕、滥食野生动物等行为 。“没有买卖就没有杀害”,只有从源头上从严打击非法经营国家重点保护的珍贵、濒危及野生“三有”动物的行为,才能真正有效防范“食源性安全隐患” 。
当然,刑事惩处的毕竟仅占违法犯罪数量中的少数 。要从根源上杜绝,还必须依托于各相关行政执法机关的日常监管和严格执法,否则,再严的制度都将成一纸空文 。再严格的法律法规都必须有效执行,检察机关作为法律监督机关,依法打击犯罪是主责,同时作为社会公共利益的代表,对破坏人类赖以生存的生态环境的行为亦将手持戒尺,在今后的工作中全面履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”监督职能,始终坚持打击与预防并重、整治与修复并重、监督与促进并重的原则,全面延伸检察职能,服务生态文明建设,有效维护老百姓的生命健康安全 。
(湖南省资兴市检察院生态环境资源检察局局长李江萍)
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