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韩国产业布局，文在寅不得不“硬核”抗疫的苦衷

【文/观察者网专栏作者 长庚】自韩国疫情爆发 ， 到压平曲线 ， 再到确诊数基本呈个案增长 ， 近两个月了 。就在这期间 ， 韩国总统文在寅成功赢得国会大选——执政党以180票的绝对优势拿下了国会五分之三的议席 。 这是韩国自1987年民主化以来首次由单一政党占据国会五分之三议席 。韩国“新天地教”引爆疫情之后 ， 政府推行大规模检测 ， 外界一直有很多疑惑 ， 比如最初的为何不封城 ， 为何不抄作业 ， 为何文在寅如此“刚”等等；回头来看 ， 且不论文在寅内心是不是真的如此“刚” ， 韩国经济格局的残酷现实让他有很多不得不“刚”的苦衷 。韩国产业布局，文在寅不得不“硬核”抗疫的苦衷
韩国总统文在寅和夫人金正淑为参加第21届国会议员选举投票 图自路透社讨论这个问题 ， 得从韩国地图和经济布局说起 。 此次韩国疫情的最初爆点是在大邱 ， 很多人说 ， 大邱之于韩国 ， 如同武汉之于中国 ， 这个比喻不仅适用于疫情 ， 也适用于城市在全国版图中的地位 。大邱 ， 是位于韩国东南部的一个广域市（注：广域市相当于直辖市） ， 隶属庆尚道 ， 是继首尔、釜山之后的韩国第三大城市 。历史上 ， 先后经历二战、朝鲜战争的朝鲜半岛 ， 在战火刚平息时 ， 都处于非常贫穷的状态 。 日本侵占时期 ， 日本殖民者对整个朝鲜半岛的产业布局是“北工南农” ， 三八线以北主要发展工业 ， 因为离伪满洲比较近 ， 方便给中国东北、华北地区的日军提供补给 ， 再加上当时受到苏联的影响；三八线以南以农业为主 ， 在半岛南部的西南侧 ， 沿着忠清道-全罗道一线往南 ， 是比较广阔的平原地区 ， 适合种植农作物 ， 从地形来看 ， 北面以山地、高原为主 ， 前几年金正恩还开发马息岭滑雪场等等 。1945年 ， 日本战败投降 ， 1950年开始朝鲜战争 。 1948年 ， 金日成在北方苏占区成立朝鲜民主主义人民共和国时 ， 甚至威胁李承晚在南方美占区建立的大韩民国 ， 声称中断电力供应 。 因为当时南部是农业社会 ， 电力需求量没那么大 ， 在朝鲜宣布对韩国断电之后 ， 美国就开了一艘航母停靠半岛 ， 一艘航母的供电量电已足够全韩国使用 。朝鲜战争结束 ， 南北分裂 。 1950年代 ， 韩国就成了一个彻彻底底的农业社会 。 到1960年代 ， 朴正熙军政府上台 ， 因为凭借军事政变上台 ， 为了解决自己执政的正当性问题 ， 朴正熙认为最好的方法就是发展经济 ， 大搞工业化 。韩国产业布局，文在寅不得不“硬核”抗疫的苦衷
当时朴正熙做了很多经济调整 ， 制定了类似于中国的五年计划 ， 就政策来看 ， 确实也从苏联等大国得到不少启发 。 不过 ， 这个“五年计划”本身并不是朴正熙时期提出来的 ， 而是朴正熙的前任尹潽善（注：韩国第四任总统）、总理张勉以及美国顾问共同制定的计划 。 只是没想到 ， 计划草案出来后 ， 朴正熙军事政变上台 。又值美苏冷战 ， 美国也很担忧韩国倒向共产主义 ， 在两种因素共同作用下 ， 虽然韩国不是“马歇尔计划”受惠国 ， 但确实得到了不少美国的援助 。 与此同时 ， 以军事政变上台的朴正熙为了得到美国承认 ， 决定向越南出兵 ， 随后美国为了表示感谢 ， 向韩国提供巨大的经济援助 。 这是第一个层面 ， 来自美国的作用 。第二个层面 ， 是来自日本 。 一方面 ， 过去日本的对外政策比较依附美国 ， 所以对韩态度与美国还算步调一致 ， 另一方面 ， 李承晚就任韩国首任总统时期 ， 因为其本人是抗日出身 ， 搞过独立运动 ， 所以对于和日本谈和并不积极 ， 反而向日本提出了一个很离谱的“赔偿金价格” ， 以示拒绝 。 这一点 ， 在去年日韩半导体纠纷时 ， 曾详细写过 ， 在此不做赘述 。朴正熙上台后 ， 想发展工业化 ， 大搞经济开发 ， 都需要大笔资金 ， 钱从哪里来？正好 ， 一方面有美国援助 ， 另一方面拿到日本的一笔大额赔偿金 。 同时 ， 朴正熙时期 ， 韩国政府向西德派了一批工人过去 ， 男性主要是矿工 ， 女性主要是护理人员 ， 相当于国家主导的海外劳工 ， 通过这一途径也赚了一笔钱 。 三者相加 ， 朴正熙算是有了资本搞工业化（注：韩国也称“产业化”）的第一桶金 。那么 ， 为什么朴正熙开始工业化之路后 ， 大邱成了一个很特殊的地方呢？第一 ， 大邱的周边 ， 也就是庆尚北道一带是朴正熙的故乡 ， 朴正熙的籍贯就在庆尚北道 ， 朴正熙的女儿朴槿惠就出生于大邱 。第二 ， 如同前面提到 ， 那个年代韩国还是一个农业社会 ， 位于半岛西南侧的全罗道地区 ， 适合农耕 ， 整体情况、生活状态要比庆尚道地区好很多 。 而庆尚道地区多山 ， 盆地 ， 除了在庆尚道东南角有韩国第二大城市、最大港口釜山 ， 离日本相对较近 ， 物流发达 ， 但道其他地方还是一片落后山区 。 所以 ， 韩国也有一个说法 ， 为什么庆尚道各地方言差异这么大？因为山地隔开 。相比之下 ， 全罗道比较一致 。 全罗道分全罗道南和全罗道北两部分 ， 虽然可能内部关系略有分歧 ， 但从整个国家角度来看 ， 当地政治立场比较统一 ， 比如说这一届支持文在寅 ， 那么全罗南、全罗北都是支持文在寅 。 但是 ， 庆尚道就不是如此了 ， 庆尚道也分庆尚南道和庆尚北道 ， 两地隔阂比较大 ， 包括政治倾向 ， 某种程度上和当地地形也有密切关系 。目前 ， 韩国共有六个直辖市 ， 其中三个位于庆尚道一带 ， 釜山、大邱、蔚山 。 蔚山起初是庆尚南道的一座工业城市 ， 后来随着工业产值上升 ， 到上世纪90年代末才成为直辖市 ， 从今天来看 ， 蔚山是韩国人均GDP最高的城市 。 同时 ， 庆尚南道的代表城市是釜山 ， 庆尚北道的代表性城市就是大邱 ， 这是当地的一个基本格局 。釜山凭借得天独厚的地理优势 ， 经济发展较好 ， 也成为日韩经济往来的中转地 。 比如乐天创始人辛格浩 ， 是一名韩裔日侨 ， 当年就是在釜山登陆 ， 在韩国开始创业 ， 频繁往来日韩两地 。 辛格浩当时有一个外号叫“大韩海峡的王子” 。 （注：釜山和日本长崎之间的海峡 ， 韩国方面称“大韩海峡” 。 ）有时 ， 我们在韩国电影里面 ， 可以看到在釜山市场上出售很多洋货 。 现在韩国人最喜欢的午餐肉“STAM” ， 以前就是美军战争时期的军粮 ， 但在韩国成了过节时相互赠送的东西 ， 这一点即便很多美国人到了韩国也不能理解 。但是 ， 庆尚北道的经济就更加落后 ， 以大邱为例 ， 盆地多山 ， 不靠海 ， 只有几条弯弯曲曲的小路与外界连接 。 大邱地区靠轻纺业起家 ， 韩国刚建国时 ， 当地的经济支柱就是轻纺业等轻工业 ， 很重要的原因就是运输条件落后 ， 大型重工业企业根本没法顺利运送货物设备 ， 即便到现在大邱最出名的还是镜框生产地 。 但在韩国工业化过程中 ， 轻工业很快就被替代 ， 因为只要找到比这里生产成本更低的地方 ， 生产线自然就转移出去了 ， 比如后来居上的中国、越南等 。朴正熙大刀阔斧推进工业计划时 ， 最关注的几个地方 ， 一是首都圈 ， 即首尔周边 ， 二是庆尚道地区 。 前者作为首都 ， 无疑需要现代产业支撑 。 从人口因素来看 ， 目前韩国总人口的一半居住在首尔及周边地区；朴正熙时期的状况也相差不远 ， 1/3在全罗道 ， 1/3在庆尚道 ， 还有1/3在京畿道、忠清道、江原道等地 ， 拥有全韩1/3人口庆尚道肯定需要支柱产业 。 再者 ， 朴正熙以及之后上台的全斗焕 ， 政治根基都在庆尚北道大邱一带 。 所以 ， 围绕大邱 ， 在大邱周边形成了一个比较大的环形工业园区 。在大邱北边的一个地方——龟尾 ， 集中发展电子产业 。 这是从朴正熙、全斗焕一直到后来的继任者延续下来的 ， 因为毕竟已经形成一个产业链 ， 再要进行大规模迁移就非常困难 。 在龟尾集聚了一批显示屏、手机等生产企业 ， 三星智能手机工厂就设在这里 。 三星为了收益率 ， 针对附加价值低、价格相对便宜、非最新技术的产品采用代工制 ， 比如中低端智能手机、半导体、三星动力电池工厂设在中国；但对于高端智能手机 ， 为了保证稳定品质和品牌形象 ， 仍由自己生产 ， 而这些高端智能手机最大的生产基地就在龟尾 。 此外 ， 像LG显示屏生产厂也在龟尾 。从大邱往东 ， 有一个城市是浦项 ， 虽然浦项靠海 ， 但因为离釜山比较近 ， 所以没有特殊必要发展物流 ， 况且当地本身的交通条件一直不怎么好 。浦项的经济产业主要是渔业 ， 同时是韩国海军陆战队的始发地 ， 当地最有名的就是浦项制铁厂（POSCO） ， 地位相当于上海宝钢 ， 浦项制铁厂是朴正熙一手推动的 ， 工厂启动资金就来自日本支付的战后赔偿金 。 朴正熙当时的考虑是 ， 工业生产 ， 钢铁是必需品 ， 若过度依赖进口 ， 本国产业链很可能会遭受变动 。 浦项制铁厂建成后 ， 浦项就成为韩国的一个钢铁城 ， 后来韩国现代汽车创立的子公司——现代制铁 ， 也在浦项建立工厂 。再往东南角看 ， 就是蔚山 ， 这座城市是以现代汽车为核心的汽车城 。龟尾、浦项、蔚山都是相对比较老的工业城 ， 自上世纪六七十年代逐渐形成 。 现在 ， 这些城市之间都通高铁 ， 只需20分钟就能到达；过去没有高铁的时代 ， 韩国第一条高速公路——京釜高速于上世纪60年代通车 ， 从首尔到釜山 。 高速公路通了 ， 物流自然也就通了 ， 京釜高速正好将上述各工业园区连接起来 ， 从首尔往南 ， 先是龟尾 ， 再到大邱 ， 经过蔚山 ， 最后到釜山；即便是高速公路 ， 相互之间的车程也不到一小时 。 另外 ， 差不多同时期 ， 韩国第一辆国产汽车也正式下线 ， 叫“始发汽车”（sibal） ， 因为名字的韩文发音经常被笑话 。


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