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弹性休假：2.5天弹性休假 模式具备现实可能性吗？( 二 )


其四：“2.5天弹性休假”鼓励政策提出以来实际效果如何？
“2.5天弹性休假”模式作为一项关乎国计民生的重大政策性举措 ， 其能否形成可持续的格局 ， 完全取决于其实际效果 。 其实 ， 在2015年国务院办公厅发出这个倡议之前 ， 国内已经有一些党政机关、事业单位及企业事实上在实施着类似的机构内部政策 ， 其中大多数机构采取的是周五半下午下班的规定 ， 即：规定周五下午4点甚至更早一点提前下班 ， 一方面躲避周末下班高峰期 ， 另一方面形成事实上的周末提前下班“福利” 。 这个时间段下班 ， 使得一部分人有可能当天就能出行 ， 前往目的地休假 。
“2.5天弹性休假”倡议提出后 ， 全国各地有少量机构在探讨落实 ， 但由于与现行“5+2”制度不一致 ， 且属于倡议性政策 ， 因此这项弹性政策五年来的实际执行效果并不明显 ， 甚至全社会很多人对这个“2.5天弹性休假”的概念都没有听说过 。
其五：“2.5天弹性休假”政策落实的实际障碍有哪些？
目前 ， “2.5天弹性休假”还没有从一项试验性政策转化为一种可持续成长的稳定的文旅消费模式 ， 更没有转化成一种有法定规则约束的制度 。 听起来非常令人向往、也具有前瞻性的一项鼓励性政策 ， 在其实际落实过程中还存在若干现实障碍：
——与刚性制度难以形成有效衔接 。 目前的刚性制度是“5+2” ， 无论5天工作日还是2天休息日 ， 所有的社会制度体系都是根据“5+2”安排的 ， 弹性“4.5+2.5”缺乏全社会的制度保障和刚性时间对接 ， 容易出现错位困局 。
——很多企业还难以适应其对工作日的挤压 。 “2.5天弹性休假”政策最直接的改变就是工作日的减少 ， 这对于习惯于争分夺秒的企业来讲 ， 很难在弹性条件下主动接受这项政策的安排 。
——职业人群主流的休假价值观尚待成熟 。 目前中国的职业人群主体仍然把重心放在职场赚钱通道里 ， 和西方人对休假的重视有很大的差别 。 对于很多人来说 ， 连“5+2”中的两天休假日都不能充分保证 ， 更不要说2.5天休假日的权益价值 。
——“弹性”特征让政策缺乏权威影响力 。 “2.5天弹性休假”政策显然是试验性质的 。 “弹性”表明 ， 这项政策不具有强制性 ， 这就决定了这项政策在落实方面是存在很大困难的 。
其六：如何真正激活“2.5天弹性休假”模式？
首先 ， 夯实“2.5天弹性休假”政策赖以存在的雄厚、刚性的经济社会发展基础 ， 使其成为“2.5天弹性休假”政策的强力支撑 。 经济不往高位走 ， 国民收入上不去 ， 全社会的休假价值观跟不上 ， “2.5天弹性休假”的政策就无法持续 。
其次 ， 政策面不仅要推出“2.5天弹性休假”的政策 ， 更要向全社会特别是向企业有效传播“2.5天弹性休假”政策的重大意义 ， 让企业的决策层能够理解并支持这项政策 ， 从而达到综合提升企业效率、效能和效益的目的 。
再次 ， 要认真总结“2.5天弹性休假”政策和模式给国民生活及社会成长带来的实际好处 ， 用事实证明这项政策的合理性和成长性 ， 并逐步让越来越多的职业人群理解和接受这项政策和模式 ， 实质性地改变自己的生活方式 。
最后 ， 要根据经济社会发展和国民消费升级的实际需要 ， 在恰当的时候引导此项政策由弹性逐步向刚性政策转换 ， 赋予其合法的制度化地位 。
其七：“2.5天弹性休假”模式的未来趋势如何？
目前“2.5天弹性休假”仍然属于鼓励性、非强制性政策 ， 但是 ， 在不少发达国家 ， 2.5天休假甚至3天休假都是刚性制度安排 ， 这些国家的国民对于休假的权益特别看重 ， 也得到了国家法律的全面保障 。 从这个意义上看 ， 我看好我国的“2.5天弹性休假”政策和模式的发展前景 。
2019年 ， 我国的GDP已经逼近100万亿元人民币 ， 人均GDP超过1万美元 ， 从国际标准看 ， 已经属于中等收入的国家 ， 刚性化地推动实施“2.5天弹性休假”政策的经济社会基础条件正在形成 。 预计未来10年内 ， 随着国民经济向更高程度的发展和国民觉悟的进一步提升 ， 我国有可能实现从“5+2”向“4.5+2.5”模式的制度化升级 ， “2.5天弹性休假”也将从政策引导升华为国民的自觉行动 ， 那将是一个让中国人更加休闲浪漫、更加自如地放松身心的新时代 。 让我们拭目以待！
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