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『城市』让城市治理有底气 数字赋能

采访人员 张丽华
世界上最遥远的距离是什么？中国工程院院士、杭州城市大脑总架构师王坚 ， 曾在2016年云栖大会现场提出这个著名的设问 。 也正是那一年 ， 杭州做出了一个大胆的尝试 ， 在全国率先提出建设城市大脑 。
从治堵开始 ， 城市大脑从无到有、从0到1 ， 杭州开始不断探索数字化管理城市的能力极限 。 近日 ， 在全市深化城市大脑建设暨平安杭州推进大会现场 ， 王坚做了《城市大脑实践和创新》的主题演讲 。
“在别的城市还在提‘两化’的时候 ， 杭州已经开始提‘三化’了 。 ”王坚认为 ， “城市数字化”的提出 ， 让杭州在推进城市治理体系和治理能力现代化进程中取得了先发优势 ， 城市大脑更是城市治理现代化的一次开拓性实践 。
在杭州 ， 数字赋能是从“数数”开始的 。 2018年9月的“百日攻坚” ， 让诞生在杭州的城市大脑从治堵走向治城 ， 大家第一次提问“杭州到底有多少个车位？”当时来自交警部门的数据显示 ， 杭州有超过72万个车位；到了2020年 ， 城市大脑已经为杭州数出了92万个车位 。
“数数”还数出了惠民服务 。 杭州火车东站是亚洲最大的综合性客运枢纽之一 ， 年均客流量达2.6亿次 ， 进出车辆2800万辆左右 。 以前 ， 大家去火车东站面临停车难 ， 花在找车位、排队缴费上的时间平均要10-15分钟 。 “城市大脑帮火车东站数清泊位数 ， 从3667个变成4298个 ， 东西两侧停车数量也从3∶7变成5∶5 。 ”王坚表示 ， 通过“数数” ， 还提升了火车东站停车收费的数字化程度 ， 现金收费通道从20个变成4个 ， 收费人员从48人变成12人 。
“数字赋能到底提升了什么能力？”王坚认为 ， 正是在“城市大脑”的辅助下 ， 城市治理者有底气“艺高则胆大” ， 让数据变成一座城市的活力 。 以湖滨跨年活动为例 ， 杭州通过城市大脑预测安全人数数据 ， 在跨年活动进行时 ， 通过数字化疏导控制人流 ， 让人流和地铁班次、公交班次等数字化匹配 。 数据显示 ， 2018年跨年活动疏散3.8万人用了180分钟 ， 2019年跨年活动疏散4.8万人用了100分钟 。
从数字治堵到数字治城 ， 再到数字治疫 。 以亲清在线为代表 ， 王坚认为 ， 数字赋能还改变了服务理念 ， 让政府常态化直达所有企业和员工成为可能 。 数据显示 ， 亲清在线中枢系统跨部门API累计调用次数达到168.5万次 ， 直接服务了153773家企业及779970人次的员工 。
值得一提的是 ， 城市大脑建设成为落地“以人民为中心”理念的极大助推器 ， 江干区通过数字赋能残疾人参保补助政策 ， 从原来的四五千人全面推广到在册的1.1万名残疾人 ， 办理流程上从6个环节变为零申请 ， 3个月变为零等待；办理过程从五六份材料变为零材料；原本160名基层审核、跑代办人员也变为零人 。 4月29日17点32分 ， 第一笔针对困难家庭的大病一次性补助2500元兑付成功 。
据不完全统计 ， 目前直接明确建设“城市大脑”的城市已经超过500个 。 “城市大脑 ， 真的是杭州献给世界的礼物 。 放眼全国 ， 大家都在不断努力 ， 大家都在认真提高 ， 我们杭州城市大脑要做得更好 ， 而不仅仅是第一个 。 ”作为总架构师 ， 王坚在演讲中一直在强调一点 ， 每一个数字赋能城市治理的案例 ， 都不是复盘 ， 而是时时刻刻在数字驾驶舱里发生的实况 ， 是杭州这座城市实实在在拥有的底层数字能力 ， 最后他提出了16字的“小目标”：数字赋能 ， 乘势而为 ， 任重道远 ， 只争朝夕 。
（责任编辑：董云龙 ）


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