秦国@秦国实行郡县制的深层原因
在汲取周朝实行分封制导致分裂与动乱的教训 , 以及为了应对来自外部、内部的种种挑战 ,秦国果敢地实行了郡县制 。 实行郡县制有利也有弊 , 总体来说是利大于弊的 。
首先秦国实行郡县制的利处有:维护了掌握先进生产力的新兴地主阶级的利益 , 调动了国内的积极因素;大大加强了秦国中央集权 ,使秦王能有效地组织全国一切力量 , 促进生产力的发展 , 进而为秦国对外争霸提供了强大的国力支持 , 为秦国统一六国作出了制度保障 。
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秦国采用郡县制 , 除了带来的利与弊之外 , 还有更深层次的客观原因与主观原因 。
从客观原因来说 , 主要有三 , 并且是显而易见的 , 三个主要客观原因如下:
1、周朝实行分封制导致分裂与动乱的教训使秦国采用郡县制 。 商朝采用分封诸侯以维系国家 。 周灭商 , 延续了历史的惯性 , 继续分封诸侯 , 赏赐功臣 , “封诸侯 , 班次宗彝 , 作《分器》”(《史记·周本纪》) 。 在西周时期 , 分封制在很大程度上巩固了周朝的统治 。 在分封制下 , 诸侯封国成为周王室的统治基础 。 诸侯拥有封地 , 承担起对周王室的义务 , 但是一旦诸侯国之间分崩离析 , 那国家将处于动乱 。
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2、来自外部、内部的种种挑战使秦国采用郡县制 。 秦国作为分封最晚的诸侯 , 而且是作为周朝西部藩篱的诸侯 , 一开始实力并不强 。 秦国在立国后相当长的时期内 , 一直与犬戎等游牧民族有着战事 , 需要采用郡县制来应对强敌 。
3、商鞅变法使秦国不可逆转地实行郡县制 。 商鞅将全国乡邑合成三十一县 , 其管理都由中央任免 , 使国君直接掌握了郡县 , 加强了中央集权 。 县虽然可以储存粮食和武器 , 但不能自主造货币和武器 , 使秦王能最大限度地调动全国人力物力财力资源 , 推进统一事业 。
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而主观原因也都与客观的政治制度有关 , 主要有二 , 如下所示:
1、郡县制能与秦朝中央官僚体系相配套 。 秦国在从西陲小国到并吞天下的过程中 , 舍弃了其他国家实行的还是已不合时宜的贵族世袭制 , 而实行了在当时来说带有创新性质的官僚制 。 其他六国虽然也招贤纳士 , 但政权依然掌握在世袭贵族手中 , 并以世袭方式传递 。 而秦国则不同 , 秦国不用宗亲贵族而大量任用来自六国的才智之士 。 从商鞅到李斯 , 秦国大量任用才智之士为相 。 虽然他们也是权倾一时 , 对秦国有莫大的功劳 , 但却无一老死于相位 , 并且都未世袭于子孙 , 比较合理地利用了人力资源 。 而要长期维持这种制度就需要实行郡县制的“三公九卿”制 , “三公九卿”上承皇帝、下接郡县 。
【秦国@秦国实行郡县制的深层原因】2、郡县制是秦朝战时最适合的地方官制 。 秦国从商鞅大规模置县开始 , 秦国每攻克一城 , 攻占一地 , 便就地设县置郡 , 任命长官 。 随着后来秦国统一六国 , 管辖区域越来越大 , 这种制度的优势尤为显现的淋漓尽致 。
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