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江苏■江苏苏州：探索从根子上解决河湖生态问题( 二 )


难啃的“硬骨头”被一点一点“啃”下来 。北横套是张家港市大新镇南部贯穿东西的一条镇级河道，沿河私搭乱建、污水直排严重，影响行洪安全，损害河道生态环境 。老百姓对河道“沿岸空出5米”的清理整治方案不理解，导致拆违一度停滞 。中山村党总支书记、村级河长刘钧来到村民家中，开展“三会三解”(民情恳谈会、政策解读会、矛盾化解会，为村民“解政策、解矛盾、解民生”)，最终得到村民的理解和支持，拆违顺利完成 。整治后的大新镇北横套河面貌焕然一新，形成了美丽乡村、特色农业、乡村旅游融合发展的良好局面 。
河长制不仅推动了苏州全境河湖治理，苏州还与交界地区创建“联合河长制” 。吴江区和浙江嘉兴秀洲区互聘58名联合河长，一批存在多年的跨界河湖治理难题得到迅速解决 。2018年年初，两地镇级联合河长在联合巡河时发现，交界处的清溪河淤积严重 。双方在深入调查的基础上协议决定共同出资1亿元，同步开展清淤疏浚 。短短几个月，沉积40多年的河道淤泥得以清除 。
在吴江区与秀洲区“联合河长制”示范效应下，苏州市主动与上海青浦，浙江嘉兴、湖州等地对接协调，建立“联合河长制”，为长三角区域一体化治水进行了有益探索 。
在水环境治理过程中，苏州清醒地认识到，问题在水里，根子在岸上，源头管控是水污染治理的重中之重 。苏州将农村生活污水作为主要污染源加以整治，把厨房、卫生间、洗衣机污水“三个必接”作为农村生活污水治理入户验收的条件 。2018年至2020年，苏州各级财政计划投入近80亿元，治理7625个村庄，全市农村生活污水治理率达90%以上，饮用水源地关联村庄治理率达100%，村庄里的河流日益清澈 。
坚持水岸同治、区域共治，苏州系统治理418条通江达湖支流，重点治理主岸线1公里、支流两岸500米区域的水污染问题，全市累计整治散乱污企业约5.4万家 。水生态明显改善，全市地表水水功能区水质达标率从2005年的6.2%提升至2018年的87.5%，16个国考、50个省考断面全部达标，群众对河湖治理的满意率达90%以上 。“以前是掩鼻而过的臭水沟，现在是岸边鲜花盛开的清溪流，这两年家门口的小河环境越来越美！我每天都要绕着它快走一万步 。”退休教师吴清华告诉采访人员 。
让有风景的地方形成新经济
“将生物医药作为‘1号产业’来打造，再造一个万亿级产业，支撑苏州未来10年、20年乃至更长时期的可持续发展 。”4月25日，在金鸡湖畔召开的苏州生物医药发展大会上，江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏向数千位海内外宾客道出心声 。
【江苏■江苏苏州：探索从根子上解决河湖生态问题】电子信息产业支撑了苏州30多年的发展，至今仍在释放深度发展的红利 。相较于电子信息产业，生物医药产业需要集聚更多全球范围内的高端、专业人才 。苏州的底气从何而来？
“园区的就业人口中，大学生的比例接近50% 。”苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记吴庆文告诉采访人员，宜居宜业，成为人才选择苏州的重要考量 。创新创业平台好是其一，人工智能、纳米科技、生物医药产业逐渐在园区新兴产业中“挑起大梁”；生态环境好是其二，园区26年的坚守，不仅体现在对自然环境的持续优化——金鸡湖从一片乡间水塘“出落”成全国唯一一个商务旅游示范区，阳澄湖半岛从大闸蟹养殖区提升为集休闲与绿色生态度假为一体的国家级旅游度假区，更体现在对项目的苛求上——据不完全统计，园区先后拒绝了上百个环评不过关的项目 。绿色友好成为鲜明的区域发展特征 。
环境与经济互为因果，让有风景的地方形成新经济，苏州在推动绿水青山向金山银山转化的有效路径上进行积极探索 。
吴中区环太湖地区大部分位于生态红线范围内，发展工业受限制 。早在2014年4月，苏州市出台全国首部关于生态补偿的地方性法规，《生态环境补偿条例》通过财政转移支付方式，对承担生态环境保护责任、经济发展受到一定限制的区域进行补偿，补偿范围包括水稻田、生态公益林、重要湿地、集中式饮用水水源保护区、风景名胜区等 。截至2019年年底，全市累计投入生态补偿资金51.6亿元 。


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