「经济日报」1元补贴能带来3.5元以上新增消费，最新研究显示
近期 ， 杭州、深圳、郑州等多地通过发放消费券的方式激发消费潜力、带动消费回补 。 为评估消费券对拉动消费的实际效果 ， 北京大学光华管理学院刘俏、沈俏蔚教授研究团队联合蚂蚁金服研究院以杭州为样本开展了研究 。
该研究利用定量模型 ， 对比了领券人群与未领券人群的消费行为 ， 剔除了年龄、性别与消费习惯可能产生的影响 ， 并充分评估了各界所担心的“消费提前”情况 。 结果显示：消费券刺激消费效果明显 ， 1元钱的消费补贴 ， 能带来平均3.5元以上的新增消费 ， 且并不是“消费提前”所致 ， 消费券过后消费恢复常态无明显下滑 。 其中 ， 新增消费主要流向受新冠肺炎疫情影响较大的餐饮服务等小微商户 ， 拉动效应最大的是消费水平较低群体 。
消费券在杭州产生积极作用 ， 这也许与杭州的经济基础与消费环境有关 。 而且 ， 值得注意的是 ， 创造杭州消费券模式的机制值得推广——数字消费券避免了现金发放转化为储蓄的可能 ， 并且可以充分根据当地产业情况与民众消费习惯做针对性设计 。
如果希望消费券能在全国范围产生良好效果 ， 各地政府应该积极探索符合当地实际情况的模式 ， 通过充分调研、论证 ， 在消费券设计上下功夫 ， 因地制宜做到“一城一策” 。
基于杭州数字消费券的实证研究 ， 研究团队建议 ， 采取“双层”消费券实施方案 ， 保障民生与刺激消费并行——对低收入群体和受疫情影响严重地区民众发放现金券 ， 以纾困与保障民生；同时全国范围实施大规模消费券发放 ， 以快速、显著、稳健拉动消费 。
对于消费券具体设置 ， 研究团队建议 ， 面额设计应充分考虑用户多元化需求 ， 既满足用户“必需型”消费场景 ， 也能满足用户“享受型”消费场景；通过数字化发放流程与风控机制 ， 确保消费券不被“套现” ， 有效进入实体经济 ， 尤其是受疫情影响严重的餐饮、零售行业；数字消费券的发放与消费应充分发挥互联网平台的触达能力 ， 尤其要注重对低消费人群的“精准滴灌”；此外 ， 建立“经济复苏重建”特别预算制度和专门账户 ， 加强事前监督和事后审计 。
发放消费券 ， 这次有什么不一样？当前 ， 为何要支持把大规模消费券发放作为政策工具？对此 ， 研究团队认为原因如下：
第一 ， 基于稳就业与保民生的需要 。 在严峻的疫情防控形势和经济压力下 ， 夯实民生底线、稳住经济基本盘 ， 是统筹推进其他工作顺利开展的重要基础 。
第二 ， 国外发放消费券消费刺激效果不明显 ， 并不意味着在中国不可行 。 杭州消费券发放的实践显示 ， 政府1元钱的消费补贴能够带来平均3.5元以上的新增消费 ， 如此之大的实施效果与我国数字经济发展、数字消费券的采纳以及消费券发放方式等有关 。
【「经济日报」1元补贴能带来3.5元以上新增消费，最新研究显示】第三 ， 我国数字经济基础设施的发展为发放消费券、提升消费券使用效果提供了便利条件 。 数据显示 ， 我国2019年第四季度移动支付交易规模约为59.8万亿元 ， 同比增长13.4% ， 其中移动支付市场份额前三名依次为支付宝、财付通、壹钱包 。 国内移动支付用户已超过10亿 ， 政府平台的消费补贴措施可以精确到个人以及行业 ， 并瞬时完成 ， 操作成本低 ， 也解决了传统消费券发放渠道的资金、人力成本高或不透明等问题 。
第四 ， 发行数字消费券能更好实现刺激消费的作用 。 通过数字化消费券的发放 ， 避免了现金发放转化为储蓄的可能；通过灵活设计支持的具体行业与周期 ， 消费券可以定向、多周期地发挥更大作用 ， 并可间接起到为中小微企业减免税收的作用 。 
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