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『人民日报海外版』全国多地物业管理条例相继出台、修订或征求意见

电梯坏了没人修、违法搭建无人管、消防通道被占用……日常生活中 ， 人们经常因为小区的物业问题得不到有效解决而烦恼 。 为打通“堵点” ， 全国多地物业管理条例近期陆续出台、修订或征求意见 。
地方立法为规范物业管理提供了有力保障 ， 为破解物业“顽疾”开出了法治良方 。 同时 ， 物业管理不仅关乎小区内部 ， 更是群众自治的体现、是社会治理的重要内容 。 社会各方应共同努力 ， 在解决问题时也须多一分理解与宽容 。
『人民日报海外版』全国多地物业管理条例相继出台、修订或征求意见
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物业纠纷 五花八门
“自从成立了业委会 ， 小区就变了个样儿！”北京市朝阳区望京利泽西园一区业委会副主任陈寒松对采访人员说 。 谈起之前的日子 ， 她皱起了眉头 。 “老物业公司内部出了问题 ， 服务越来越糟糕 。 业主们对此不满意 ， 便不交物业费 ， 于是恶性循环就开始了 。 起初他们还提供部分服务 ， 但到后来什么都不做了 ， 也不退出 。 小区电梯和管道等设施设备老化、垃圾乱堆、治安问题随之而来 。 ”
2016年8月 ， 在街道办、社区的协助下 ， 望京利泽西园一区克服重重困难成立了业委会 。 业主们有了重选物业公司的机会 。 “现在小区里不仅有人清理垃圾、搞了绿化 ， 还更换了老旧的公共设施 ， 安装了电子监控 。 我们正商量着如何管好小区车辆 。 只要大家一起使劲 ， 小区的明天会更好！”陈寒松说 。
实际上 ， 并非所有小区都有业委会 。 业委会成立难、覆盖率低是当前制约我国物业管理水平提升的短板之一 。 以北京市为例 ， 数据显示 ， 北京现有10213个住宅小区 ， 其中仅有1216个小区成立了业委会 。
专项维修资金怎么用？车位车库如何分？出现私拉电线、制造噪音、违规饲养动物和出租房屋、悬挂物脱落、高空抛物等情形谁来管？各种“操心事”“烦心事”困扰着广大群众 。 围绕物业费、物业服务合同的纠纷在日常生活中更是五花八门、屡见不鲜 。
“我家屋顶漏水了 ， 房屋质量不合格 ， 拒交物业费”“我买了房子 ， 但没装修没入住 ， 没有享受物业服务 ， 为啥要交物业费？”一提及部分公司不合格的物业服务 ， 业主们常常愤愤不平 。 不可否认 ， 面对一些不合理诉求 ， 物业公司往往也是有苦难言 。
“这个案例令我印象深刻 ， 从中可体会到解决物管难题绝非易事 。 ”安理律师事务所合伙人包华告诉采访人员 ， 一个开发商及其下属物业公司与业主们发生矛盾 ， 业主们通过召开业主大会选聘了新的物业公司 。 但从2015年至今 ， 围绕物业管理权又产生了多起诉讼 ， 不仅有民事诉讼 ， 还包括行政诉讼 。 即便政府、法院作出了一系列指导意见和判决 ， 但现状并未得到根本改善 。
物业管理难 ， 究竟为何？在中国人民大学公共管理学院教授王丛虎看来 ， 原因是多方面的 。 物业公司水平参差不齐、一些公司服务质量差是引发矛盾的重要原因 。 部分职能部门“不作为”“乱作为”在某种程度上激化了矛盾 ， 再加上业主与物业公司之间缺乏信任与有效沟通 ， 相互猜疑在所难免 。
北京物业管理行业协会法务部主任刘立华认为 ， 不少业主参与小区自治的积极性不高 。 在实践中 ， 对已成立的业主组织缺乏有效监督 ， 业委会成员以权谋私的事例时有发生 。
“与物业管理相关的法制宣传不足 ， 致使社会各界对物业管理存在认识误区 ， 很多人对业主及物业公司权利义务的理解有偏差 。 ”刘立华说 。
群众有呼 立法有应
“小物业”牵动“大民生” 。 作为衡量城市管理水平的重要标志 ， 物业管理的好坏直接影响市民的获得感、幸福感、安全感 。
群众有所呼 ， 立法有所应 。 近期 ， 深圳、北京、重庆等地物业管理条例相继实施 ， 成都、广州等地将修订或制定物业管理条例提上日程 ， 台州、西宁、九江、衡水等地也就本市物业管理条例向社会公开征求意见 。


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