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■对话|科学把握县乡村特点 精准监督护航脱贫攻坚( 二 )


二是用好大数据等现代科技手段 。建成陇西县基层公权力运行大数据监督平台 ， 将全县所有监察对象权力行使过程纳入平台 ， 充分挖掘传统监督方式难以发现的问题、联系 。
■对话|科学把握县乡村特点 精准监督护航脱贫攻坚
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云南省大理白族自治州大理市凤仪镇纪检监察干部走村入户对惠民惠农“一卡通”发放、管理和使用中存在的违纪违法问题进行大走访、大排查 ， 确保惠民惠农财政补贴资金发放到位 。杨志福 摄
严格把关 破解人情干扰
采访人员：乡镇是熟人社会 ， 低头不见抬头见 ， 权力运行更易受到人情影响 ， “人情陷阱”是乡镇层级滋生腐败和不正之风的重要因素 。盯住乡里的情 ， 目前有哪些着力点？
隆斌：如果把扶贫资金比作一块蛋糕 ， 拨付到县里 ， 县里决定如何切块 ， 那乡镇最大的权力就是决定谁来吃这块蛋糕 。而越到乡镇、越到基层 ， 这样的权力越容易受到人情的影响 。我们重点盯住申报扶贫款项相关材料是否齐全、真实 ， 审核流程是否完整 ， 项目资金的检查、复核是否跟进、到位 ， 受益人是否有资质 ， 关键岗位人员亲属受益情况等 ， 压缩优亲厚友等问题出现的空间 。此外 ， 着力整治“一卡通”乱象 ， 切实把卡片统起来、把资金通下去 ， 将46项财政补贴资金全部纳入社会保障卡；做到一个平台发放 ， 依托金保网、金财网建成“一卡通”监管信息系统 ， 实现省市县乡四级互联互通；开通纪委监委监督端口 ， 实时监督部门履职情况、受理群众信访举报 。
苏稷：扶贫领域项目多、资金多 ， 打人情牌、关系牌是有些人动歪脑筋的惯用招数 ， 工作中我们通过把住三关来盯住乡里的情 。
一是严把决策审批关 。凡是涉及项目发包或调整、资金拨付、受益人清单审查等重大事项必须集体研究、认真审查 ， 建立负面清单和问责追责制度 ， 对监督检查发现违规决策、程序倒置、监管滞后的 ， 对相关责任人严肃问责追责 ， 并建议主管部门收回项目资金重新安排使用 。
二是严把资料审查关 。把监督检查、专项巡察等工作的重点放在审查核实扶贫项目资料、流程上 ， 及时发现和查处虚报套取、移花接木式的腐败问题 。
三是严把干部亲属关 。对涉及乡镇和村组干部及亲属享受扶贫资金进行严格资质审查 ， 严防关键岗位人员浑水摸鱼、优亲厚友 。对涉及基层干部的信访举报一律提级办理、重点核查、快查快处、通报曝光 。
张文卿：人是“情”的基础 ， 只有管住人 ， 才能管住不该有的“情” 。
一是严管重点人群 。我们紧盯扶贫领域项目、资金集中的重点单位、重点人员、关键岗位 ， 加强制度建设 ， 强化教育监督管理 ， 突出抓好“以案促改” ， 切实做到严管理、真提醒、强警示 。
二是严查资金流向 。紧盯扶贫领域政策落实、资金分配中优亲厚友问题 ， 围绕“钱从哪里来、花到哪里去、效果怎么样、有没有问题”这条主线 ， 以扶贫民生资金为抓手 ， 打破公安、民政、工商等行业部门数据壁垒 ， 与73类扶贫民生资金分配数据进行自动比对分析 ， 甄别出异常数据和预警信息 ， 及时发现虚报冒领、优亲厚友等问题 。
三是创新监督方式 。县纪委监委针对扶贫领域重点人、重点事 ， 按照“一案一授权”原则 ， 指导乡镇纪委推行异地交叉办案机制 。将全县划为5个办案协作区 ， 每个协作区含3至4个乡镇、1个纪检监察室、1个派出纪检监察组 ， 片内纪检监察干部组成包片工作组 ， 既分工又协作 ， 日常监督执纪各自运行、独立完成任务 ， 重点监督迅速配合、合力攻坚克难 。
激活末梢 根治基层顽疾
采访人员：脱贫攻坚政策、项目、资金最终都是落实到村户 。村里存在的一大问题是信息不对称 ， 群众不清楚扶贫项目 ， 乡镇、县里不了解村里具体情况 ， 留出了暗箱操作的空间 。如何盯住村里的“微权力” ， 确保扶贫政策真正落地？


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