劳务;包工头;张某均;工程;乌鲁木齐;劳动;工人;用工@劳务层层分包 包工头是谁的工人？( 二 )
对此，专家提出，建设主管部门应加强对劳务企业的管理，检查其与工人的合同签订情况、人员资质状况，并对劳务分包合同进行备案管理，强化劳务资质管理，特别是监管注册资金到位情况，确保劳务企业正规化、法制化 。
周华清认为，要从政策和制度层面解决，进一步健全完善相关法规体系，制定有利于建立结构合理、层次分明、竞争有序的总承包格局等一系列制度，使市场准入与退出、工程担保制度的推行、各类市场交易行为和工程建设活动及其管理都有法可依 。促进大中型总承包企业和专业承包企业向管理密集型和技术密集型劳务分包企业转化，杜绝包工头用工的形式 。
与此同时，周华清提醒有实力的包工头可创办自己的劳务公司，规范用工；小型包工头则应放弃包工头的形式，与正规企业签订劳动合同，从而保障自身权益 。【编辑:苑菁菁】
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