「美国」美政府正起草一份关于月球矿产开发的协定：阿尔忒弥斯协议
北京联盟_原题是：美国拟拉拢盟国推动国际协议 ， 为月球采矿立规矩
【文/观察者网 陈思佳】5月6日 ， 路透社援引消息人士的话称 ， 美国政府正在起草一份关于月球矿产开发的协定 ， 该协定沿用了NASA月球基地计划的名称 ， 被称为"阿尔忒弥斯协定"（Artemis Accords） 。
不过 ， 根据NASA的预期 ， 美国再度登月要到2024年 。 去年7月 ， 美国国家航空航天局（NASA）宣布了重返月球并建立基地的"阿尔忒弥斯计划" 。
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路透社报道截图
"阿尔忒弥斯协定"围绕NASA在未来十年内的登月与月球空间站计划 ， 与其盟友进行合作 ， 同时民间航天公司也在美国外交政策方面发挥巨大的作用 。 在路透社报道称 ， 该协议草案尚未正式提供给美国的盟国 。
值得注意的是 ， 这则消息发布之际 ， 恰逢长征五号B运载火箭首飞任务圆满成功 ， 中国载人航天工程第三步--空间站在轨建造任务拉开序幕 。
月球被各航天国家视作是外层空间的关键战略资源 ， 对于长期的科学研究也有巨大价值 ， 这可使未来的火星登陆任务成为可能 。 这些行动在国际空间法的约束范畴中 ， 但该法案被认为内容已经过时 。
报道称 ， 美国政府这项"阿尔忒弥斯协定"将在未来的月球基地周围确立安全区 ， 以阻止临近的竞争国家、公司的破坏干扰行为 。 消息人士还透露 ， 该协议会提供一个国际法框架 ， 以确定企业对其开采的矿产资源的所有权 。
未来几周 ， 美国官员计划与加拿大、日本、欧洲国家、阿联酋等太空项目合作伙伴进行该协议的正式谈判 ， 并与他们认为在月球矿产开发方面有"类似兴趣"的国家进行交流 。
但消息人士指出 ， 尽管俄罗斯是NASA在国际空间站的主要合作伙伴 ， 俄罗斯仍被排除在该协议的早期合作伙伴之外 。 因为五角大楼认为 ， 俄罗斯卫星在美国间谍卫星附近进行"威胁性"变轨 ， 其具有"敌意" 。
1967年《外层空间条约》（Outer Space Treaty）生效 ， 无限期有效 ， 至今已得到了包括美国在内的100多个国家批准 。 条约指出 ， 对于包括月球和其他天体的外层空间 ， 不得通过提出主权要求、使用、占领或以其他方式将外层空间据为己有 。 这使美国此次提出的"安全区"成为备受争议的条款 。
匿名消息人士声称"这不是什么领土要求" ， 他表示安全区的大小根据实际情况有所不同 ， 允许在空间活动各方进行协调 ， 不在技术上宣称领土主权 。 他说："我们的想法是 ， 如果你要靠近某人的操作区域 ， 而他们已经宣布了安全区 ， 那么你需要提前和他们联系沟通 ， 保证各方安全 。 "
一位美方高级官员表示 ， 这是特朗普政府计划的一部分 ， 放弃联合国的条约并与"相似兴趣"国家合作 ， 这么做的部分原因是原有条约进程耗时太久、与没有航天技术的国家合作"毫无成效" 。
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2019年11月发布的"阿尔忒弥斯计划"太空发射系统（SLS）组件照片 ， NASA官网截图
路透社指出 ， 美国发起的这项协议表明NASA在美国外交中发挥的作用在增大 ， 并预计这将会在中国等主要航天大国中引发争议 。
"NASA的宗旨是科学、技术和发现 。 "NASA局长吉姆·布里登斯廷（Jim Bridenstine）说 ， "但我认为不怎么突出的一点是 ， NASA还是一种外交工具 。 "
布里登斯廷还表示 ， 各国都希望参与到月球开发 ， 这是国家力量的一部分 。 他补充说 ， 参加"阿尔忒弥斯计划"取决于各国是否遵守"我们希望看到的行为准则" 。
2015年美国颁布了一项法律 ， 赋予企业对外层空间开采矿产的财产权 ， 但之前国际社会中不存在这样的法律 。 NASA也计划在月球南极建立基地后 ， 让私营公司开采月岩和地下水 。
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