「」专家分析美国疫情未好转前提下为何坚持重启经济
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虽然美国疫情还没有明显好转 ， 但根据美总统特朗普的设想 ， 白宫新冠病毒特别工作组将逐步退出舞台 ， 政府将专注于如何让美国经济尽快重启 。截至5月6日 ， 美国已有24个州开始逐步开放 ， 还有几个州也在计划之中 。分析认为 ， 美联邦政府之所以坚持重启 ， 主要是希望刺激经济发展 ， 避免陷入衰退；此前出台的经济刺激计划 ， 也是治标不治本；而特朗普对于竞选连任还是有一定信心的 。
重启经济的原因和步骤
中国社会科学院美国研究所经济研究室助理研究员杨水清认为 ， 美国重启经济的主要原因是政府难以继续承受巨额开销 。在新冠肺炎疫情暴发之前 ， 美国失业救济金人均每周约385美元 ， 而目前每周最多可领600美元 。该笔支出对于政府构成很大压力 。此外 ， 3月27日美国通过史上最大的经济救助法案 ， 总值达2.2万亿美元；4月9日 ， 美联储再次公布共计2.3万亿美元的资助计划 。再不重启 ， 美国经济衰退情况将更加严重 。通俗地讲 ， 重启经济可能使1%的民众感染 ， 不重启光等着发钱 ， 政府将负债累累 ， 拖累美元的国际地位 。
特朗普4月16日公布了《重新开放美国经济》 ， 这份长达18页的指南列出了经济重启的三个阶段：在“第一阶段” ， 呼吁雇主继续尽可能远程办公、分阶段复工、减少非必要旅行、为弱势群体提供便利 ， 并在公共场合继续保持社交距离；在“第二阶段” ， 疫情无反弹的州可恢复非必要旅行 ， 学校可重新开放 ， 在采取社交距离措施的情况下可重新开放酒吧、体育馆和大型场所 ， 教堂可在保持社交距离的情况下开放；在“第三阶段” ， 允许恢复公共活动、恢复对疗养院的探访 ， 并允许酒吧和餐馆进一步开放 ， 此外 ， 鼓励个人保持社交距离 ， 并限制大型聚会时间 。从法律上讲 ， 各州并不需要遵循白宫的重启经济指南 。至于重启 ， 联邦政府与州政府观点也不一致 。联邦政府希望越快复工越好 ， 州长则更关注民众的安全与健康 。最终是联邦政府给出一个妥协方案 ， 各州州长可根据具体情况执行 。
美2.2万亿经济刺激计划治标不治本
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3月27日 ， 特朗普签署通过了价值2.2万亿美元的援助计划 ， 数额约为2019年美国GDP的10% 。该计划迄今已有月余 ， 究竟效果如何？杨水清称 ， 此计划也就缓解一时 ， 无法根本解决美国经济因疫情陷入的停滞 。其意义在于一是增强医疗系统的投入 ， 以挽救更多的生命；二是最大程度防止企业和个人在疫情期间破产 ， 从而为疫情结束之后经济的反弹做好充分准备 。具体来说 ， 在拯救小企业的政策层面 ， 目前最重要的是法案中规模3490亿美元的薪酬保障计划 。该计划主要目的是使小企业在长达8周的时间里 ， 能够保留大部分员工 。如果这些员工不失业也就不需要申请失业保障金 。但事实上 ， 3490亿美元仅仅13天就用完 ， 促使美国国会批准向该计划追加3100亿美元资金 。
特朗普看起来对竞选连任有一定信心
4月27日 ， 特朗普在白宫发布会上称 ， 他“从未想过”改变定于11月3日的大选投票时间 。中国国际问题研究院美国研究所助理研究员杜兰表示 ， 此决定体现了特对控制疫情和赢得选举的信心 。特对控制疫情一贯自信满满 ， 现在距大选投票还有半年 ， 即使到时如期举行选举有困难 ， 特现在还是要表现出大选可如期举行的姿态 ， 展现本人信心 ， 这也是造势手段之一 。特优势在于是在任总统 ， 他把白宫每日简报会变成了竞选连任的造势大会 ， 独享曝光率 。民调机构盖洛普4月30日发布的报告显示 ， 民众对于特朗普总体工作满意率重回49% 。总体上 ， 虽然拜登在支持率上领先特朗普6% ， 但幅度不大 ， 领先优势不牢固 。拜登的困难在于选战动员难以有效开展 ， 竞选筹款及基层竞选组织建设落后 ， 曝光率过低 。疫情给民主党提供了攻击特朗普的靶子 ， 但是疫情持续越久 ， 特别是如果拖到下半年 ， 拜登就越难回到正常竞选轨道 ， 对他越发不利 。
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